Transformaciones globales y cambios en las relaciones de poder

Transformaciones globales y cambios en las relaciones de poder.

Francisco Rojas Aravena.

Principales ideas:

1. Aspectos que se observan en el sistema internacional: a) Las relaciones de poder están cambiando de manera acelerada, b) los esquemas de gobernanza no logran los resultados esperados, c) Existen una recurrencia de crisis y de inestabilidad, d) falta de previsibilidad y debilidad de la cooperación entre los actores internacionales.
2. Los cambios en las relaciones de poder evidencia profundas desconfianzas
3. La interdependencia es la norma de la globalización. a) Las amenazas y los riesgos se han transnacionalizado, b) por lo que se necesitan nuevos mapas conceptuales para comprender el camino hacia una nueva era de un mundo postoccidental.
4. El sistema global se mueve hacia un esquema posthegemónico. Las estructuras de poder bipolar y unipolar llegaron a su fin. En su lugar se desarrolla un sistema multipolar.
5. La actual crisis financiera económica mundial, se originó en 2008 en el mundo desarrollado, es una crisis sistémica con fuertes consecuencias en las políticas sociales y militares y afecta profundamente a Estados Unidos y Europa.
6. Las instituciones multilaterales (ONU) se encuentran sin consensos de frente a los desafíos globales urgentes como la cuestión nuclear, el medio ambiente, la crisis financiera, la emergencia alimentaria y los desastres humanitarios.
7. Una de las lecciones que se pueden extraer de esta etapa de transformaciones es que ningún Estado, ni aún la superpotencia global puede dirigir ni hegemonizar el sistema internacional.
8. Las respuestas a los desafíos y la emergencia de temas transnacionales requieren respuestas multilaterales, acciones coordinadas y asociadas y de un fuerte impulso hacia la cooperación y la concertación.
9. De frente a esa problemática: en América latina y el caribe no ha surgido ninguna propuesta viable para abordar estas transformaciones del sistema internacional ni una lectura sobre los cambios necesarios para democratizar las estructuras globales de poder. El peso de Brasil como potencia emergente no es suficiente.
10. El primer paso para modificar esta situación es buscar formas institucionales que permitan dar cuenta de las nuevas realidades de poder. En tal sentido, la Comunidad de Estados latinoamericanos CELAC es el esfuerzo más importante de concertación política de la región.

Proyección de tendencias:

1. La globalización será la tendencia internacional. a) la globalización tendrá en el futuro un carácter más plural en casi todos los ámbitos, excepto en el militar, b) un cambio esencial ha sido el ascenso de China. Para el 2012 superó en tamaño de la economía a la Eurozona, en el 2030 superará a Estados Unidos y dentro de 50 años China e India serán los mayores actores económicos del mundo. Para el 2030 controlarán el 39% del PIB mundial.
2. América Latina y el caribe seguirán evidenciando alta heterogeneidad y diversidad. a) se mantendrán las diferencias políticas nacionales en un contexto de alta diversidad regional, b) continuarán  los esfuerzos por concertar y desarrollar perspectivas de integración.
3. América Latina y el caribe mantendrán la integridad estatal y seguirá siendo una zona de paz.  a) se mantiene la integridad del Estado, b) la región es una zona libre de armas nucleares, químicas, biológicas y de destrucción masiva, c) la región seguirá siendo una zona de paz, d) los conflictos entre Estados buscarán solución por la vía jurídica.
4. América Latina y el caribe seguirá siendo una región violenta. a)Las ciudades latinoamericanas poseen tasas de violencia entre las más altas del mundo, b) la violencia al estar relacionada con la desigualdad inhibe el desarrollo humano.
5. América latina y el Caribe continuará como una región democrática pero con fuerte desafección política. Los déficits democráticos se expresan en la falta de una democracia de ciudadanos y ciudadanas. Los ciudadanos eligen, pero quienes son elegidos tienen limitaciones para gobernar en la globalización.
6. Se mantendrá el crecimiento económico en América Latina y menor en el Caribe. a)Los indicadores señalan que el crecimiento será menor y diferenciado en las subregiones, b) la vinculación con Asia-Pacífico y otros países en desarrollo continuará siendo esencial, c) el mayor desafío de la región es disminuir la desigualdad, d) el motor del desarrollo seguirá siendo los recursos naturales.
7. El cambio climático será un factor crucial en los procesos de desarrollo. Las vulnerabilidades ambientales aumentarán y la gestión de riesgos seguirá siendo débil y con baja coordinación internacional.
8. Continuará la diplomacia de las cumbres. a) el multilateralismo del siglo XXI se expresa en la diplomacia presidencial, b) a mediano plazo se consolidaran la CELAC como la entidad para el conjunto de la región y,  c) la UNASUR como eje de acción en Sudamérica.
9. Habrá una demanda creciente  de la presencia del Estado. a) el Estado está de regreso en la región, b) las opciones políticas fundadas en procesos soberanos demandan un refuerzo de las capacidades estatales de regulación y orientación de los procesos de desarrollo.
10. Los aspectos culturales serán cada vez más importantes. La construcción de una identidad regional cobrará cada vez más importancia.

Nuevos mapas conceptuales:

• Los nuevos mapas conceptuales nos ayudan a visualizar de manera total las tendencias globales en la inserción integral de América Latina en los espacios necesarios para su desarrollo humano. En tal sentido, los mapas conceptuales heredados ya no nos permiten comprender los grandes cambios que se producen.
• El concepto de poder ha mutado. El poder militar duro ya no resulta efectivo. Las diversas formas de poder suave tienen impactos diferenciados.
• Al reducirse la credibilidad, disminuyen las posibilidades de alcanzar acuerdos globales sobre los bienes públicos internacionales. Estos son bienes que brindan beneficios a todos los seres humanos: es necesario preservar la atmósfera y la biodiversidad, erradicar las pandemias y fortalecer los derechos humanos.
• Para avanzar en el diseño e implementación de los BPI es necesario un proceso de construcción de confianza, el desarrollo de visiones compartidas y de consensos que permitan la redefinición de los bienes públicos a promover.

Algunos cambios internacionales significativos

• Surgen nuevos actores globalizadores, los llamados BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica). A partir  de la década del 2000 los países en desarrollo son el motor de la economía mundial, tendencia que se incrementará en las próximas décadas y la crisis en los países desarrollados se acelerará.
• El rápido ascenso de China como potencia es uno de los cambios más importantes del siglo XXI. Lo que ha producido un desplazamiento de los ejes comerciales, financieros, de inversiones y estratégico militares hacia el Asia Pacífico.
• El surgimiento de una nueva clase media es otro de los hechos económicos y sociales más significativos en este contexto de cambios globales, estos sectores crecen con rapidez en China, la India, Rusia, Brasil, México e Indonesia.
• Las potencias y los actores estatales con mayor poder en la estructura internacional heredada de la segunda guerra mundial no encuentran fórmulas para integrar a las potencias emergentes y hacerlas participes de los procesos de transformación.

Principales cambios en América Latina

• Los reajustes de poder y los cambios en el sistema global tienen consecuencias directas en la región. 1. Una de ellas es la menor presencia y una disminución de la influencia de EEUU, en especial en América del Sur. 2. El principal cambio geopolítico es la emergencia de Brasil como potencia global y regional. Brasil tiene un tercio de la población de América Latina y el Caribe y genera el 43% del PIB regional.
• La menor presencia de EEUU ha posibilitado la creciente participación de otros actores en América Latina: Las economías emergentes de Asia Pacífico como China e Indonesia, ambas han reconocido la CELAC como entidad representativa del conjunto de la región.
• A estas se agrega el interés de Rusia por afirmar sus vínculos diplomáticos con América Latina, también reconoce la CELAC como la organización que representa la región.
• Irán es otra potencia emergente que no ha descuidado sus vínculos globales. Tiene un peso simbólico y se convierte en un desafío político y estratégico a la región.
• Latinoamérica muestra tres activos principales: a) es una región con sistemas democráticos bastante estables  y democracias electorales efectivas, b) es una zona de paz y un área libre de armas nucleares, c) es propensa a la integración y la concertación.
• La desigualdad es el principal problema y el gran desafío de América Latina y el Caribe. la región es la más inequitativa del mundo, no es la más pobre, sino que es la más desigual.
• La erosión del Estado de derecho abre espacios a la acción de redes criminales transnacionales, cuya consecuencia directa es el aumento del consumo de drogas en la región, la violencia y la corrupción para lograr impunidad.
• Los vínculos entre la desigualdad, la violencia y la corrupción generan oportunidades cada vez mayores para el crimen organizado transnacional, al crear en los países de la región espacios sin ley, áreas en donde no existe el monopolio estatal de la violencia.
• El peligro principal para la vida de los ciudadanos de América Latina y el Caribe proviene de la violencia, en particular de los homicidios dolosos. La región es de las más violentas del mundo: los homicidios constituyen una pandemia, según la Organización Mundial de la Salud. OMS.
• Existe un desencanto de la ciudadanía con todo lo que comúnmente se relaciona con la política y pone en riesgo el funcionamiento de algunas instituciones de la democracia: tribunales electorales, partidos políticos, parlamentos, programas de opinión. Se constata un debilitamiento de la cultura política y democrática.
• Los partidos políticos no ofrecen respuestas a los desafíos nacionales ni internacionales, no son capaces de generar visiones compartidas ni producen consensos sobre que bienes públicos se deben promover.

Correlación entre las nuevas tendencias internacionales y las transformaciones en América latina.

1. La región muestra un escenario con rasgos comunes a pesar de las diferencias: primero y más importante es la democratización, segundo, es el paradigma del desarrollo en respuesta al fracaso del Consenso de washintong, que desmantela el Estado de Bienestar. Tercero el rol relevante del Estado y su modernización para generar y desarrollar políticas de calidad y cuarto, se destaca el rol de la integración regional para buscar nuevas formas de incidencia global.
2. Se busca desarrollar y repensar el rol del Estado en el siglo XXI. Crear un sector público con capacidad de planificar, diseñar e implementar políticas efectivas de educación, seguridad, vivienda  e infraestructura, como apoyo al crecimiento económico y al empleo de calidad.
3. Ideas para impulsar el desarrollo: a) el desarrollo presupone crecimiento económico, sin crecimiento económico no hay desarrollo, b)el desarrollo implica equidad, sin distribución de la riqueza generada no hay desarrollo, c) el desarrollo depende de la inclusión no hay desarrollo, d) el desarrollo debe ser sustentable, la armonía con el medio ambiente es esencial, sin protección del medio ambiente no hay desarrollo.
4. Demandas que el Estado debe impulsar:

• Un Estado que vele por el bienestar del mayor número posible de habitantes.
• Un Estado que posibilite el acceso a las oportunidades.
• Un Estado que facilite el ejercicio de los derechos (políticos, económicos, sociales, culturales, ambientales) y fortalezca la ciudadanía.
• Un Estado capaz de producir políticas públicas de calidad.
• Un Estado que asegure la Democracia.

1. Los procesos políticos nacionales deben promover algunos consensos básicos, no eliminar los debates ni superar artificialmente las diferencias sini consensuar los temas centrales para la democracia y el desarrollo.

La oportunidad de los recursos naturales.

1. La estabilidad y el crecimiento de América Latina y el caribe se deben a la explotación y exportación de los recursos naturales que han sido el motor económico sobre todo de américa del sur.
2. El desarrollo de China es determinante para el crecimiento de los países latinoamericanos. En el año 2000 China absorbía apenas el 1% de las exportaciones regionales, en 2010 pasó a comprar cerca del 8% del total. En la actualidad existen una dependencia de latinoamericana de las exportaciones a China.
3. Para transformar los recursos naturales en una bendición, es necesario superar los efectos de la maldición de estos que se expresa en monedas fuertes y la consiguiente dificultad para exportar, en la volatibilidad de los precios y en menor creación de empleos.

El Desarrollo de una nueva estructura institucional regional inclusiva.

1. La creación de la Celac pretende establecer mecanismos de diálogo y concertación para construir una voz latinoamericana. La Celac ha fortalecido la soberanía regional y nacional y se han afianzado la capacidad de maniobra de los países de la región.
2. Existe cierto consenso latinoamericano para crear una nueva era de regionalismo e integración.

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