Tribunal de Cuentas España

Tribunal de Cuentas España

Supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado y del Sector Público (comunidades autónomas y entidades locales) Ejerce el control externo de las actividades Económico‐ Financiera del sector público estatal, autonómico y local, así como de la contabilidad de los partidos políticos.

Organización:

• Los miembros del Tribunal de Cuentas son nombrados por el poder legislativo, 6 por el Congreso de Diputados y 6 por el Senado, por un periodo de 9 años.
• El Fiscal del Tribunal de Cuentas nombrado por el Gobierno

Características:

• Institución del Estado con estatuto especial
• Ejerce sus funciones con plena independencia y sometimiento al ordenamiento jurídico.
• Depende directamente de las cortes generales
• Sus informes son públicos, que sirven de apoyo al Parlamento en su función de control político
• En los informes contribuyen a la mejora a partir de las recomendaciones formuladas
• Es miembro de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores INTOSAI, y de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores OLACEFS

Funciones:

• La fiscalización Externa, permanente y consultiva de las actividad económico‐ financiera del sector público: determinadas por objetivos (fiscalización de cumplimientos, financiera y operativa).
• El enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurra quienes tengan a su cargo el manejo de caudales o efectos públicos

Criticas:

• Retrasar enormemente su función de inspección de las cuentas de los partidos políticos
• Los exconsejeros son ex altos cargos de los propios partidos y familiares
• Nepotismo al elegir a los trabajadores y altos cargos del Tribunal
• Politización, falta de independencia

Diferentes Tipos de Controles en la organización francesa

• TRIBUNAL DE CUENTAS: Auditor externo Supremo Órgano Fiscalizador
• INSPECCIONES GENERALES: Auditor Interno relacionado con el Ministerio de Hacienda, Finanzas y asuntos sociales y de empleo.
• HACIENDA E INSPECCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN: Depende del Ministerio del Interior, investiga las organizaciones territoriales del Estado de todos los servicios.
• INSPECCIÓN TÉCNICA: para cultura, educación nacional, y asuntos exteriores e investigaciones

Tribunal de Cuentas Francia

Institución superior encargada del control financiero externo del sector público, audita las políticas públicas y realiza la auditoria financiera y contable, presenta informes de presupuesto enfocado a la utilización de los dineros públicos y oportunidad en su utilización. Apoya al Parlamento.

Organización:

• Presidido por el Primer Presidente, está conformada por siete cámaras (La de Finanzas y Presupuesto, Defensa, Industria, Energía, Educación, Salud y Transporte) y 19 salas
• Compuesta por cerca de 600 agentes, entre los cuales se encuentran magistrados que están repartidos en las siete cámaras, el ministerio fiscal y la secretaria general.
• El primer presidente, así como el Fiscal del Tribunal Supremo se eligen entre los miembros del Tribunal, los nombramientos se realizan mediante Decreto Presidencial

Características:

• Cuenta con 26 Cámaras de Cuentas Regionales (CRC), de las cuales 24 son regionales y 2 territoriales, son las instituciones de control financiero externo en el sector público de cada región.
• Pueden controlar organismo de derecho privado, siempre y cuando hayan recibido asistencia financiera pública
• Principal misión es el control a posteriori de las cuentas y de la gestión de los servicios y organismos que se encuentran en el ámbito de su competencia. Una misión complementaria que solo corresponde a las CRC es el control de las actuaciones presupuestarias
• Es una jurisdicción que controla, juzga y sanciona y dispone de poder coercitivo
• Sus informes son comunicables y luego públicos

Funciones

• Elabora cada año un informe sobre sobre la ejecución de las leyes de presupuestos del año anterior, así como una declaración general de conformidad entre las cuentas individuales de los contables y la contabilidad de los ministerios, lo que se puede configurar en una certificación de las cuentas del Estado
• Controla la gestión y el adecuado uso de los fondos públicos, acercándose a los conceptos de economy, effciency y effectiveness
• Evalúa la política pública
• El control no es anual sino plurianual por lo general 4 ejercicios consecutivos
• Evalúa y juzga la gestión de las cuentas del contable (Responsabilidad personal) y la gestión del ordenador

Control de Gestión de la Administración

Nos define tres tipos de control señalados así:

• Inspección, es un control improviso, exterior y superior relacionado con las operaciones de las personas y su meta es detectar las irregularidades y la lucha contra el fraude, se aplica un método cacumen y como consecuencia se tiene unas sanciones.
• Auditoría Interna: Su periodicidad es periódica con información previa, es interna, se producen unos resultados, la meta es mejorar la conformidad y se aplican las normas profesionales y se dejan unas recomendaciones. Su enfoque esta dado al control de las finanzas, informática, recursos humanos, gestión de una actividad determinada y la organización
• Control Interno: su control es permanente es una auditoría integral y su objetivo es evaluar la gestión y su meta la seguridad de las operaciones y la gestión de riesgos, en cuanto a la consecución de los objetivos dentro de las siguientes categorías: Eficiencia y Eficacia de las operaciones, confiabilidad de la información y cumplimiento de las leyes y normas. Utiliza el método referencial COSO y se produce un plan de acción

Escuela Nacional de Administración ENA

Creación: en 1945 por el Gobierno provisional de la República Francesa, tiene su sede principal en Estrasburgo y una sede en Paris.

• Es una de las grandes écoles (grandes escuelas) más prestigiosas del país, destinada a la formación de funcionarios superiores
• Tienen acceso licenciados, funcionarios y algunos candidatos que no trabajan en el Gobierno.
• El ingreso es previo la realización de un examen caracterizado por su alto grado de competitividad.
• El estudiante recibe un salario en calidad de funcionarios y tiene la obligación de trabajar para el Estado durante una década.
• El primer año consta de un curso de preparación en una prefectura y de otro de practica en extranjero (consulado, embajada o empresas)
• En los 15 meses siguientes reciben clases tanto en la sede principal como el París por profesores miembros superiores de la administración
• Los cursos cubren: Derecho internacional, derecho francés, ciencias sociales y económicas, relaciones internacionales, y de administración.
• Una vez graduados se le ofrece un empleo en la administración.
• El estudiante con mejor resultado tiene la posibilidad de escoger entre las vacantes disponibles.
• La mayoría de los políticos y altos funcionarios franceses son graduados de la ENA
• Los concursos se hacen a través de la ENA

Misión:

Aportar a los futuros miembros del alto funcionariado una formación interministerial.

Periodo de Estudios:

27 meses, con dos periodos:

12 meses de practica: se destina al aprendizaje de las responsabilidades sobre el terrero del alumno que está destinado a un prefecto (7 meses) y después un puesto diplomático o en algunas de las Organizaciones Internacionales (5 meses).

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