Variables de gestión para un modelo policial a partir del marco de la seguridad pública sustentable

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Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo Facultad de Economía "Vasco de Quiroga"

División de Estudios de Posgrado Maestría en Gestión Pública de la Sustentabilidad

VARIABLES DE GESTIÓN PARA UN MODELO POLICIAL A PARTIR DEL MARCO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA SUSTENTABLE. CASO MICHOACÁN, MÉXICO

T E S I S

Que para obtener el grado de

Maestro en Gestión Pública de la Sustentabilidad

Presenta:

Psic. Arón García Torres

Director de Tesis:

Dr. Hugo Amador Herrera Torres

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Morelia, Michoacán, México Marzo de 2018.

Índice

Resumen ………………………………………………………………………….        3

Abstract …………………………………………………………………………..        4

Introducción ……………………………………………………………………..        5

Capítulo 1. Sustentabilidad, Desarrollo a Escala Humana

y Seguridad Pública ……………………………………………………………        16

1. Sustentabilidad, aproximación conceptual ……………………….        16
2. Desarrollo a Escala Humana ………………………………………        21
3. Seguridad Pública, bases y orientaciones ……………………….        25

1.3.1. Seguridad Jurídica ……………………………………………...        29

1.3.2. Seguridad Democrática ………………………………………..        32

1.3.3. Seguridad Privada ………………………………………………        34

1.3.4. Seguridad Nacional …………………………………………….        37

1.3.5. Seguridad Colectiva ……………………………………………        40

1.3.6. Seguridad Comunitaria ………………………………………..        42

1.3.7. Seguridad Ciudadana ………………………………………….        45

1.3.8. Seguridad Humana …………………………………………….        48

1. Seguridad Pública Sustentable …………………………………..        51

Capítulo 2. Institucionalización de la Seguridad Pública en México ..        68

1. La Seguridad Pública en México …………………………………...        70
2. La Seguridad Pública en Michoacán ………………………………        72

Capítulo 3. Modelos Policiales …………………………………………….        75

3.1. ¿Qué es un policía? …………………………………………………        76

3.2. Perfil Policial …………………………………………………………        80

3.3. Modelos Policiales …………………………………………………...        81

1. Modelos Policiales Exitosos en el Mundo ………………………...        89
2. Modelos Policiales en México …………………………………….        100
3. Modelos Policiales en Michoacán ………………………………….        115

Capítulo 4. Variables de Gestión para un Modelo Policial

desde una Seguridad Pública Sustentable …………………………..        144

1. Seguridad como derecho humano fundamental,

una necesidad básica de los ciudadanos ………………………....        148

1. Marco jurídico adecuado ……………………………………………        150
2. Alto grado de profesionalización

y capacitación para el servicio público …………………………….        152

1. Evaluación inicial, continua, permanente, transparente con bases equitativas tanto para el ingreso como para la continuidad

y la promoción a otros cargos o funciones …………………….....        154

1. Promover y mantener condiciones laborales dignas

para todo el personal policial ………………………………………        155

1. Gestión estratégica y participativa ………………………………..        156
2. Sensibilidad al contexto con enfoque ciudadano

y bases comunitarias ……………………………………………….        158

1. Rendición de cuentas y transparencia

en las estrategias operativas y en el uso de los recursos ……..        160

4.9. Perfil policial ………………………………………………………...        162

Conclusiones ……………………………………………………………….        170

Bibliografía ...........................................................................................        180

Resumen

La presente investigación se realizó con el objetivo de determinar las variables de gestión que caracterizarían a un modelo policial para el estado de Michoacán partiendo de conceptualizar la gestión de una seguridad pública sustentable. Tales variables son las siguientes: 1. Enfoque de la seguridad como un derecho humano y una necesidad humana básica; 2. Marcos jurídicos adecuados; 3. Profesionalización y capacitación para el servicio y la gestión pública; 4. Evaluación permanente y continúa de procesos y personal; 5. Condiciones laborales dignas y justas; 6. Gestión estratégica y participativa; 7. Sensibilidad al contexto con enfoque humano y bases comunitarias; 8. Transparencia y rendición de cuentas en las estrategias operativas y en el uso de los recursos; y 9. Un perfil policial adecuado a las condiciones locales. A las cuales se llegó a partir del análisis de los distintos conceptos de seguridad desarrollados y de las experiencias internacionales acerca de modelos policiales exitosos en contraste con las acciones implementadas y los resultados obtenidos con los modelos de gestión policial establecidos por el gobierno para atender los problemas de inseguridad en Michoacán.

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