ALMOND Y POWELL VISIÓN GENERAL EL SISTEMA POLÍTICO

POLÍTICA COMPARADA

ALMOND Y POWELL

VISIÓN GENERAL

EL SISTEMA POLÍTICO

Ha adquirido gran difusión este concepto porque abarca todas las actividades políticas de una sociedad. Se suele asociar al sistema político con el uso legítimo de la coacción física en la sociedad, y esto es verdad. Las autoridades políticas tienen derecho a utilizar la coacción y exigir obediencia a través de ésta.

Todos los insumos del sistema político se relacionan con la fuerza física. Los resultados o productos, también.

El sistema político incluye todas las interacciones que afectan el uso de la coacción física legítima. No comprende sólo las instituciones, sino todas las estructuras en sus aspectos políticos.

Sistema, por otro lado, implica la interdependencia de sus partes y un límite entre él y su entorno. Por interdependencia se entiende que si en un sistema cambian las propiedades de un componente, todos los demás elementos que lo integran se verán afectados. Cuando una variable cambia, las otras se transforman.

Está, además, el tema del límite. Un sistema termina en algún punto. Con los sistemas sociales esto es más difícil de ver, los límites no son tan sencillos. Los sistemas sociales están constituidos por roles y no por individuos. Los mismos que desempeñan roles políticos desempeñan sociales, por eso la dificultad.

La teoría sistémica divide a los procesos de interacción en tres fases: Insumo, conversión y resultados o productos. Los insumos y productos son las transacciones entre el sistema y su medio, los procesos de conversión son internos. Cuando se habla de los insumos y de los productos, nos referimos a los límites del sistema político.

ESTRUCTURA Y CULTURA

Las estructuras son las actividades observables que componen el sistema político, implican regularidad. Rol es el aspecto de la actividad de los individuos que se vincula con los procesos políticos. Uno de los roles que tienen los individuos es político. Los roles se relacionan mutuamente formando estructuras.

Un subsistema está compuesto por roles relacionados e interactuantes. El sistema político constituye un conjunto de sistemas interactuantes.

Todos los sistemas políticos necesitan individuos, entonces tienen que reclutarlos. Hay una función de reclutamiento. Un aspecto importante es la diferenciación de roles o de estructuras. La diferenciación es el proceso por el cual los roles/estructuras cambian y adquieren un carácter más especializado o autónomo, o se establecen nuevos, o cambian los modos de relacionarse entre los roles, las estructuras o los subsistemas.

Cultura política son las tendencias o la dimensión psicológica del sistema político. La cultura política tiene que ver con las creencias, valores y capacidades que son comunes al total de la población, así como aquellas que son de algún grupo especial. Estas últimas se denominan subculturas.

Con respecto a la cultura hay que meter dos conceptos:

• Socialización política: Proceso mediante el cual se inculcan a los niños determinadas actitudes y valores
• Secularización: Proceso mediante el cual los hombres acrecientan la capacidad racional, analítica y empírica de su acción política

INSUMOS Y PRODUCTOS DEL SISTEMA POLÍTICO

El proceso político tiene inputs, que provienen del medio; una conversión dentro del sistema; y resultados hacia el exterior. Estos resultados pueden cambiar el medio externo y afectar el sistema político. (Easton).

Hay dos tipos de insumos:

• Demandas: Demandas de bienes y servicios; demandas de regulación de la conducta; demandas de participación en el sistema político; demandas de comunicación e información en el orden político
• Ayuda: La energía para llevar adelante las demandas. Ayudas materiales; obediencia a la ley y a las normas; ayuda mediante participación política; la atención prestada a las comunicaciones y a las manifestaciones o respeto a autoridad pública, símbolos y ceremonias

Los insumos pueden venir de tres fuentes: La sociedad interna, las elites políticas y la estructura internacional.

Los productos son: Extracciones; regulaciones de conducta; prestación o distribución de bienes y servicios, oportunidades, honores, status, etc.; productos simbólicos que incluyen afirmación de valores, exhibición de símbolos políticos, declaraciones e intenciones políticas.

ASPECTOS FUNCIONALES DE LOS SISTEMAS POLÍTICOS

El funcionamiento de los sistemas políticos puede ser considerado en diferentes niveles:

• Capacidades: La manera en que funciona como unidad en su medio. Acá habrá sistemas regulativos (Control de la sociedad), extractivos (Impuestos), distributivos, de respuesta (Democracia)
• Transformación o conversión: Son procesos dentro del sistema. El sistema transforma los insumos en productos, las demandas y ayudas, en outputs. Hay que ver cómo se formulan las demandas; cómo se combinan las demandas bajo la forma de cursos alternativos de acción; cómo se formulan las reglas dotadas de autoridad; cómo se aplican estas reglas y se exige su cumplimiento; cómo se efectiviza esta aplicación de las reglas en los casos individuales; cómo se comunican estas distintas actividades dentro del sistema y con su entorno
• Mantenimiento del sistema y adaptación

LA COMPARACIÓN DE SISTEMAS POLÍTICOS

Cuando comparamos sistemas políticos entre sí debemos comparar capacidades, funciones de conversión y funciones de mantenimiento del sistema y adaptación. Para comparar el desarrollo político, también hay que hacerlo en estos términos.

Hay algunas características comunes para comparar:

• Todos los sistemas políticos pueden ser comparados atendiendo a la relación existente entre funciones y estructuras
• Los sistemas políticos incluyen culturas políticas heterogéneas

EL DESARROLLO DE LOS SISTEMAS POLÍTICOS

Los acontecimientos que determinan el desarrollo político proceden del ámbito internacional, la sociedad interna o las elites políticas. El desarrollo se produce cuando la estructura existente y la cultura del sistema político no pueden superar el problema que enfrentan sin sufrir una diferenciación estructural y secularización cultural.

Hay cuatro tipos de problemas para el sistema político:

1. Construcción del estado: Penetración e integración
2. Construcción de la nación: Lealtad y compromiso
3. Participación: La presión de grupos sociales por participar
4. Distribución o bienestar: Redistribuir el ingreso, la riqueza, las oportunidades y el prestigio

La manera en que el sistema político responde debe ser descrita con los niveles funcionales. También puede serlo por las consecuencias de la transformación o como un proceso de adaptación del sistema de diferenciación de roles y secularización.

En el análisis del desarrollo político hay que considerar cinco factores importantes:

• La estabilidad del sistema depende en gran medida de la naturaleza de los problemas que deba enfrentar
• Los recursos que el sistema puede obtener
• Las transformaciones de otros sistemas sociales afectan el desarrollo político
• Patrón de funcionamiento del sistema
• La respuesta de las elites a los desafíos del sistema

HACIA UNA TEORÍA DEL DESARROLLO POLÍTICO

Una teoría tiene que poder predecir y generalizar. Nuestro enfoque sobre desarrollo político es útil para esto. Una parte importante para la predicción es ver el pasado.

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