Antecedentes Legales

El proceso de reforma del estado venezolano en la década del noventa tuvo como llavemaestra una descentralización de corte tecnocrático, orientada a la eficiencia, sin transitar a laconstrucción de una nueva democracia. A partir de la Constitución Nacional (1999), se

establece formalmente el “protagonismo del pueblo” como elemento central de la democraciay se promulgan leyes que establecen “una ciudadanía jurídica de amplio espectro”. Las

recientes políticas gubernamentales han establecido mecanismos de participación para laplanificación, diseño y ejecución de la política pública acompañados de un intenso proceso dere-centralización administrativa y re-estatización, creando una tensión que atrapa al ciudadanoentre la cooptación y la polarización. Ello se opone a la promoción de una democraciaparticipativa fundada en la repolitización (autónoma) de la ciudadanía y el tránsito de unaciudadanía jurídica a una ciudadanía política y empoderadora.

EL PAPEL DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DE LOS GRUPOS VECINALES

¿COMO SE CONCIBIÓ LA FIGURA DEL CIUDADANO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1961?La sociedad civil es el término con el que se alude a las instituciones que ocupan el espaciopúblico intermedio entre el gobierno y lo familiar, o lo estrictamente privado; mientras que lospartidos son 'organizaciones políticas con cierta ambición de trascendencia, que agrupan a unaserie de personas relativamente cohesionadas en torno a una ideología y, sobre todo, con lavoluntad de llegar al poder público .Es esta vocación por el poder político lo que a mi juicioseñala la verdadera distinción entre ambos términos, y el hecho relacionado de que parapoder llegar al poder político es importante plantearse el acceso a las mayorías como unameta de captación de audiencias. Y esto nos daría una conceptualización tan clara como la quehay entre el blanco y el negro. por lo que : El sentido de la participación ciudadana era muylimitado, debido entre otros factores, a los excesivos controles para su ejercicio y alcuestionamiento del monopolio representativo ejercido por los partidos políticos, todo ellocoloca en evidencia la emergencia de nuevos actores que intervengan en las decisiones degobierno.En este contexto, se aprueba el 15 de diciembre de 1999 La Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela que acoge en su texto, varias disposiciones que contemplan la tesisde la soberanía popular, consagrando que ésta reside intransferiblemente en el pueblo, en losciudadanos, que siendo titulares de este derecho fortalecen las Instituciones que legitiman alsistema político.A partir de este principio de soberanía popular, se desprenden una gama de derechos quefortalecen la tesis de la participación ciudadana en nuestro ordenamiento jurídico, es así comola Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 enuncia en su Artículo 62 lo

siguiente: “Todos los ciudadanos

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