Derecho Administrativo, Nociones Generales

DERECHO ADMINISTRATIVO.

La Administración Pública se encarga de la ejecución de objetivos o fines de interés público, por ejemplo:

• Seguridad social.

• Servicios públicos.

• Servicios educativos.

• Preservación de la salud.

• Patrimonio cultural.

• Rectoria de la económia, etc.

La Administración Pública tiene dos características:

1. La sumisión a la ley. El Principio de Legalidad: la autoridad solo puede hacer lo que la ley le permite.

2. El carácter ejecutivo de su función. La administración pública es ejecutiva; realiza la ejecución de un conjunto de actos materiales que tiene por fín hacer realidad o aplicable la hipótesis de la norma, es decir, concreta la norma en la vida real atravéz de actos materiales.

La Administración Pública exige o requiere:

• Transparencia.

• Claridad en los objetivos.

• Participación ciudadana.

El Estado es la sociedad jurídicamente organizada, la cual preserva su existencia atravéz de tres funciones:

1) La legislación (creación de normas jurídicas).

2) Jurisdicción (declarar, decir el derecho).

3) Ejecución y la administración de la ley (realizar actos reales permanentes para llevar la ley a la vida pública).

Dichas funciones se reparten entre tres grandes orgános del Estado que son:

• Ejecutivo.

• Legislativo.

• Judicial.

Administración Pública

• Es toda actividad que tiene por finalidad la aplicación o realización de la política nacional.

(Política es el marco de normas que conducen a la sociedad para el logro de las finalidades del Estado.)

Según Schrichtt, la administración pública es el conjunto de medios humanos, materiales y morales de los que dispone el gobierno para lograr sus propósitos de interés público que nos on asumidos por los particulares.

Para Acosta Romero, la administración pública es la parte con mayor movimiento y actuación del Estado, que acompaña al ser humano desde su nacimiento hasta su muerte.

• Es la parte del orgáno del Estado que se encuentra dentro del poder Ejecutivo.

• Su acción es continua.

• Persigue en interés público.

• Se organiza jerarquicamente.

• Cuenta con elementos patrimoniales y elemtos personales (con mayor númerode personas físicas dentro de ella, es mayor empleador).

• Se integra por una estructura normativa jurídica.

• Actua subordinada a la ley (principio de legalidad).

• Se caracteríza por actuar en base aun complejo procedimiento técnico.

Sierra Rojas se refiere a la administracipon pública como la entidad constituida por el conjunto de orgános del poder Ejecutivo, su finalidad es realizar tareas de interés general que se realizan de manera permanente, sin descanzo y debe ser eficaz. Sus tareas están establecidas por la Constitución y las leyes.

Administración Pública y Administración Privada.

La administración pública y la administración privada comparten tres grandes procesos que son; 1) Planear, 2) Organizar y 3) Ejecutar, pero responden a principios diferentes.

Administración Pública. Administración Privada.

Se rige bajo el Principio de Legalidad.

Se subordina a la ley y solo puede hacer lo que la ley le permite.

Se rije bajo el Principio de la Autonomia de la Voluntad.

Lo que no esta prohibido, está permitido.

Busca la obtención del Beneficio Colectivo.

Busca la obtención de utilidades “lucro”.

La administración se integra por varios procesos:

• Planeación.

 Es una anticipación, ver al futuro con objetivos.

• Organización.

 Proviene de la palabra “orgáno”, determina los orgános y las funciones que desempeñarán.

• Ejecución.

 Es la realización de las acciones.

• Control.

 Es la medición respecto de los objetos propuestos y los objetivos obtenidos; seleccionar a las personas físicas que serán los responsables de la conducciónd e los orgános, disposición de los medios y los recursos financieros, determinar las normas éticas y de conducta, diseñar los procedimientos.

(Ente mas compleja es una empresa o institución más compleja es su administración).

Administración Pública.

Se habla de administración pública para referirnos a las instituciones que se orientan para obtener los objetivos del interés general

El interés general es el conjunto de intereses coincidentes; dicho interés es adoptado por el Estado, y los objetivos del Estado son los objetivos de la administración pública.

Finalidades primarias del Estado.

• Preservación del Estado.

• Seguridad interna.

 Ambito público.

 Ambito privado.

• Satisfacer necesidades públicas.

• Servicios educativos.

 Servicios culturales y de arte.

• Ejercer la rectoria en la actividad económica.

 Función fiscal del Estado al recaudar y gastar grandes recursos.

Derecho Administrativo.

El derecho administrativo regula la estructura y función del podr Ejecutivo.

Descripción Formal del Derecho Administrativo. Es el conjunto de normas que regula la estructura y funcionamiento del poder Ejecutivo.

Según el tratadista frances del siglo XX Hauri el objeto de regulación del derecho administrativo es:

• La administración de las empresas de la administración pública,

• Las personas titulares de los orgános de administración pública,

• Los derechos atravéz de los cuales se ejerce y se lleva acabo la administración y

• Las controversias que se ocasionan por el cumplimiento de la administración.

Para Gabino Fraga el objetivo de regulación del derecho administrativo es:

• Regular la organización y el funcionamiento del poder Ejecutivo y

• La situación jurídica de los particulares frente a la administración pública.

Según Bals, el equilibrio entre el Principio de Autonómia de la Voluntad de las personas y el Principio de Legalidad es función del derecho administrativo.

Para Acosta Romero el objeto de la regulación del derecho administrativo es:

• Regular la organización, estructura y funcionamiento del Estado que se realiza por el poder Ejecutivo. Críterio Legalista.

• Regular las relaciones jurídicas entre

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