La caracterización de actores como una herramienta para conocer el sistema de incentivos de los actores de la cadena prioritaria del Distrito de Mixquiahuala, Hidalgo

PRINCIPALES ESTUDIOS ESPECÍFICOS DE TEMAS DE GESTIÓN TERRITORIAL

Tema:

La caracterización de actores como una herramienta para conocer el sistema de incentivos de los actores de la cadena prioritaria del Distrito de Mixquiahuala, Hidalgo.

Palabras clave:

Proyecto Estratégico, Sistema Producto, Cadena Prioritaria, Consejos Distritales, Equipos Técnicos Distritales, Mapa de Actores, Sistema de Incentivos, estrategia de Desarrollo Rural, Articulación de políticas y programas y componentes, desarrollo local.

Objetivo:

Identificar el papel de los coordinadores y asesores municipales, y de metodologías necesarias para una adecuada caracterización de los actores de la cadena prioritaria.

Justificación:

La EDT es uno de los esfuerzos más recientes implementados por la SAGARPA para organizar y planear los procesos que detonan la competitividad de la producción agropecuaria y de las cadenas agroalimentarias en los territorios rurales de estados y municipios.

También, se destaca que la LDRS reconoce la necesidad de contar con Consejos Distritales de Desarrollo Rural Sustentable (CDDRS), además de los Consejos: Municipales, Estatales y el Mexicano, como espacios legítimos para la participación y consulta de la ciudadanía rural.

Hipotesis:

La hipotesis central es que la gestión exitosa del Proyecto Territorial requiere de un esfuerzo metodológico específico para identificar a los actores y conocer su sistema de incentivos para darle mayor eficiencia a la estrategia de intervención de la EDT.

Metodología:

Se observará en los Distrito de Desarrollo Rural de Mixquiahuala y de Pachuca, Hidalgo, la implementación y el desarrollo de la EDT, por el cual, SAGARPA busca identificar e impulsar los proyectos territoriales, a traves de la planeacion de programas y componentes a su cargo, por ello, se observará con mayor detenimiento el uso de los equipos distritales de cooperacio territorial, herramientas y metodos para realizar una adecuada caracterizacion de actores. Asi mismo el uso que le dan a los resultados de su aplicación con los actores involucrados aen la cristalizacion de los PT prioritarios.

1. ANTECEDENTES

Los programas y componentes a cargo de la SAGARPA han tenido una evolución permanente a lo largo de los últimos años; han operado con mayor o menor medida de éxito diversas estrategias diseñadas al interior de la SAGARPA para operar sus recursos con eficacia y eficiencia, con el propósito de lograr los mejores resultados e impactos en la producción agroalimentaria.

A partir de 2010, la SAGARPA comenzó a perfilar la EDT, con el propósito de alinear y articular sus diversos instrumentos y estrategias, mismas que han sido estudiados y evaluados por diversos organismos internacionales como la FAO y el Banco Mundial, y han estado acompañados de estudios de análisis del diseño del Programa Especial Concurrente, y de los cuales se desprende la necesidad de rediseñar la política hacia el sector, bajo criterios de articulación, coordinación y transversalidad, entre todos los instrumentos, reduciendo y eliminando las eventuales duplicidades, a la vez de cubrir aquellos posibles vacíos.

Entre las principales estrategias que la SAGARPA ha implementado para cumplir con sus funciones establecidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, destacan las siguientes:

Una estrategia es la de atención e integración de los Sistemas-Producto, la cual está a cargo de la Subsecretaría de Agricultura para el caso de los sistemas producto agrícolas, y de la Coordinación General de Ganadería, para el caso de los Sistemas-Producto pecuarios.

También destaca el Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), que opera a través deequipos técnicos multidisciplinarios integrados en torno a Agencias de Desarrollo Rural (ADR), con un alcance microrregional en zonas de alta y muy alta marginación, utilizando una metodología generada por la FAO. Se constituye así, para tratar de articular, coordinar y hacer converger la variada oferta institucional en los objetivos y propósitos de la seguridad alimentaria.

Finalmente, se especifica que el INCA Rural, que funge como Secretario Ejecutivo del SistemaNacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, SINACATRI, previsto en la LDRS, también opera para la Secretaría como una agencia nacional encargada de impulsar y propagarlas capacidades necesarias para operar la instrumentación y operación de los Proyectos Territoriales (PT), en los diversos territorios. Para tal propósito el INCA Rural requiere suficiencia presupuestal y técnica que le permitan realizar los análisis, diseños, propuestas, operación y evaluación de las diversas alternativas y modelos metodológicos que contribuyan a asegurar los resultados deseados. Como se verá más adelante, lo anterior es indispensable.

2. Caracterización Metodológica de la EDT

Dentro de la normatividad de la SAGARPA destacan la circular 001/2010 “Requisitos de elegibilidad de

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