La profundización del proceso regional de la descentralización fiscal

RESUMEN

El presente estudio enfoca la temática de la Descentralización Fiscal, como una de las formas, en que se expresa la Descentralización, que se inscribe, dentro del proceso de Reforma y Modernización del Estado Peruano, buscando dotar a la administración pública, de competitividad y eficiencia, en la gestión de los recursos públicos, buscando conciliar, la política macroeconómica, con la responsabilidad en el gasto y endeudamiento público. En este sentido intenta determinar los factores limitantes de la descentralización fiscal y su impacto en la generación de una autonomía tributaria regional. Analiza el proceso de descentralización fiscal regional, a partir de las tres ideas básicas que la doctrina plantea; asignación de recursos, descentralización de gastos y endeudamiento; así como del marco normativo existente, concluyendo que este proceso no está debidamente desarrollado en esta estructura regional, y en tal sentido, el financiamiento para servicios, obras y gastos corrientes, se realiza a través de transferencias presupuestales.

Se destaca que con el objeto de profundizar el proceso de descentralización fiscal regional no solo se necesitan impulsores de carácter externo, sino que además existe necesidad de que desde gobiernos subnacionales se logre aumentar el esfuerzo en la ejecución de inversiones, efectivizar una mayor y mejor transferencia de funciones, aumentar la capacidad impositiva regional, fortalecer las capacidades institucionales, y generar toda una reingeniería en los procesos de participación ciudadana. Se advierten la necesidad de transitar hacia una cultura de buena gerencia y administración en el uso de los recursos públicos.

Palabras clave: Proceso de descentralización, descentralización fiscal, autonomía tributaria regional, gobierno nacional, gobiernos subnacionales.

ABSTRACT

This study focuses on the issue of fiscal decentralization as one of the ways in which to express the Decentralization, which falls, in the process of reform and modernization of the Peruvian State, seeking to give the public administration, competitiveness and efficiency in the management of public resources, seeking to reconcile, macroeconomic policy, with responsibility for public expenditure and indebtedness. In this sense attempts to determine the limiting factors of fiscal decentralization and its impact on the generation of a regional tax autonomy.

Analyzes the regional fiscal decentralization process, from the three basic ideas that the doctrine poses, allocation of resources, decentralization of spending and debt, as well as the existing regulatory framework, concluding that this process is not well developed in this regional structure, and in this regard, funding for services, works and routine, is done through budget transfers.

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