Los consejos comunales como alternativa de desarrollo comunitario

Los consejos comunales como alternativa de desarrollo comunitario

LOS CONSEJOS COMUNALES COMO ALTERNATIVA DE DESARROLLO DE UNA COMUNIDAD

JOSÉ DE LA CRUZ FLEITAS

C.I. N° V-3.866.087

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA

josefleita2@gmail.com; jfleitas@unellez.edu.ve

Introducción

Los consejos comunales en los últimos cinco años han sido una heramienta que ha impulsado el gobierno nacional como medio de participación ciudadana y a través de los cuales las comunidades se organizan para ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, por tanto, creemos conveniente presentar propuestas con el objeto de hacer más eficaz esta modalidad y más áun, cuando estamos en presencia de una instancia de participación, articulación e integración entre los ciudadanos(nas), y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares que hacen vida activa en una determinada comunidad, y que con los consejos comunales se podrían solucionar muchos de los problemas que aquejan nuestras comunidadea actualmente.

En vista de que a mi manera de ver, los consejos comunales no se han desarrollado de acuerdo con las normas establecidas a nuestra Constitución vigente, ni se han alcanzado los objetivos por los cuales fueron creados, creo en la imperiosa necesidad de hacer un estudio, cuyo resultado es un trabajo que tiene como finalidad identificar las tendencias socio locales emergentes que se están presentando en las distintas localidades de Venezuela, como consecuencia de las políticas implementadas en el país, relacionadas con los consejos comunales como una alternativa factible para lograr el desarrollo económico de las localidades o comunidades, a fin de fortalecer esta herramienta de participación y protagonismo ciudadana y que en los últimos años, se ha observado un desaprovechamiento de esta modalidad.

En consecuencia el presente trabajo se compone de los siguientes elementos:

 Sustentación teórica-conceptual-legal sobre los consejos comunales y el desarrollo comunitario.

 Se analizan algunas experiencias y estudios de consejos comunales y desarrollo local en el ámbito nacional e internacional

 Las potencialidades de los consejos comunales a la luz de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

 Se desarrolló un modelo de gestión de los consejos comunales, la sociedad civil, diversidad e inclusión social, la participación y el protagonismo de la comunidad, políticas públicas concertadas, la articulación entre la comunidad, el municipio y las parroquias, lo regional y nacional, y las tendencias emergentes que podrían fortalecer el desarrollo económico local en Venezuela.

Desde el punto de vista metodológico y teniendo en cuenta las bases teóricas, conceptuales y legales de los consejos comunales y del desarrollo comunitario, así como la realidad socio-espacial de Venezuela, sus políticas nacionales, regionales y locales y algunas experiencias, tanto de orden personal como nacionales e internacionales, se trata de dar respuestas a las interrogantes siguientes: ¿Los consejos comunales podrían convertirse en una herramienta de planificación del desarrollo económico local de primera instancia? ¿Qué entendemos por Desarrollo Comunitario y cuáles son las razones que justifican una progresiva participación de los gobiernos locales en la promoción del desarrollo económico y la generación de empleos? ¿Cuáles son los condicionantes y las oportunidades operativas del Desarrollo Comunitario, tanto en el interior de los consejos comunales como hacia la región en su conjunto¨? ¿A quién le corresponde en primera instancia la promoción del desarrollo local? ¿Cuál es el rol de los consejos comunales en el Desarrollo Económico Local? ¿Cuál es el marco legal que sustenta el desarrollo integral de las comunidades desde los consejos comunales? ¿Quiénes deben intervenir en un proceso de dasarrollo comunitario a través de ls consejos comunales?

¿Cómo nos encontramos actualmente ante la presencia de los consejos comunales?

En algunas experiencias con trabajos comunitarios refeentes a capacitación de miembros de consejos comunales, nos enco,ntramos que las necesidades y las expectativas de los participantes, de las distintas comunidades asistidas, no podían ser satisfechas a través del uso de la metodología pedagógica convencional; que los vecinos que participan en organizaciones comunitarias venían de experiencias comunitarias y educativas muy diversas, de las cuales se desprendían significativas desigualdades en el manejo de las herramientas para gestionar las organizaciones y en el conocimiento de los procesos del funcionamiento de las organizaciones comunitarias. Estas desigualdades indican que no es procedente aplicar respuestas uniformes o recomendaciones a modo de recetas y por otro lado, estos participantes no contaban con un diagnóstico preciso sobre sus debilidades y capacidades acumuladas, lo cual les dificultaba reconocer y asimilar la importancia de los ejercicios a desarrollar en las actividades de capacitación, en consecuencia, se llegó a la conclusión de que la planificación para el desarrollo económico local debe ser discutida y practicada no solamente en su dimensión de crecimiento, sino sobre todo, como una estrategia de generación de empleo y trabajo en especial para mujeres y personas con dificultad de acceso al empleo, los vecinos están claro de que los instrumentos estratégicos de desarrollo son la planificación para el desarrollo económico local y la descentralización.

Para el presente trabajo nos apegamos por los criterios fijados en la siguiente definición:

“una acción coordinada y sistemática que, en respuesta a las necesidades o a la demanda social, trata de organizar el progreso global de una comunidad territorial bien delimitada o de una población-objetivo, con la participación de los interesados.” Rezsohazy (1988) citado por Zárate, (2007:197-199)

La ONU adopta una noción de “desarrollo comunitario”, como “el conjunto de procedimientos por los cuales los habitantes de un país unen sus esfuerzos a los de los poderes públicos con el fin de mejorar la situación económica, social y cultural de las colectividades, de asociar estas colectividades a la vida de la nación y permitirles contribuir sin reserva al progreso del país” (pp. 28)

En esta definición se pueden establecer los siguientes fundamentos: Las comunidades tienen derecho a participar en las decisiones que afecten sus condiciones de vida y trabajo; sólo la participación en el poder de tomar decisiones es sostenible y creativa; la

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