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Documento de Investigación

¿Por qué Echarate a pesar de contar con uno de los mayores ingresos proveniente del Canon gasífero, no presenta condiciones de vida adecuadas para su población?

Contenido

Facultad de Economía 1

¿Por qué Echarate a pesar de contar con uno de los mayores ingresos proveniente del Canon gasífero, no presenta condiciones de vida adecuadas para su población? 1

I. RESUMEN EJECUTIVO 3

II. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS 4

III. MARCO ANALÍTICO 5

1. Situación económica y social del distrito 5

a. Acceso a servicios básicos 5

b. Salud 6

c. Educación 7

d. Pobreza 8

2. Proyectos de inversión ejecutables 9

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 14

ANEXOS 15

ANEXO 1 15

ANEXO 2 15

Aprobación de proyectos de inversión 15

ANEXO 3 16

ANEXO 4 16

ANEXO 5 16

ANEXO 6 17

ANEXO 7 18

I. RESUMEN EJECUTIVO

El presente trabajo se realizó con el objetivo de analizar al distrito de Echarate, dado a sus fuertes ingresos por el Canon Gasífero, el cual representa casi todo el porcentaje de su presupuesto. Sin embargo, no se ve reflejado en una mejoría en la calidad de vida de su población, educación y salud. Esto se debe a una ineficiente gestión de los ingresos por el canon, sobrecanon y regalías por parte del Gobierno Municipal de Echarate. Sin embargo, el Municipio tiene capacidad de gasto per capital más de s/. 6,000.

La gestión ineficiente no contribuye a minimizar los índices de pobreza, pues aún existe elevadas cifras de desnutrición infantil y una parte de la población no tiene acceso a servicios básicos. Asimismo, existe déficit en su nivel educativo, cuentan con varios centros de educación, mas no se ha logrado eficiencia en el aprendizaje.

De los proyectos propuestos, solo algunos son aprobados como viables y factibles. Los que se encuentran en ejecución son menores a las S/. 6 millones, límite para ser declarado como proyecto viable sin la intervención del SNIP. Este hecho refleja una corrupción por la costumbre de crear proyectos que no necesiten de un monitoreo y no se cuenta con un registro del destino del dinero y su cumplimiento.

II. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS

Echarate es un distrito de La Convención ( Cusco), es el distrito más rico de nuestro país, pues cuenta con el lote más grande de gas (Andina, 2013) y además recibe el mayor canon gasífero proveniente de las reservas del gas de Camisea (Gestión, 2013). En el 2004 comenzó el proyecto Camisa y hasta el 2012, los recursos de Canon Gasífero han acumulado S/. 8,430 millones producto de las transferencias (Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía) .

Cusco es la única región que recibe transferencias producto del canon (Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía) y Echarate es el distrito que mayor Canon gasífero recibe . Casi todo lo recaudado del canon va para esta región, por lo tanto cuentan con un gran presupuesto para la ejecución de proyectos de inversión que contribuyan al desarrollo del distrito, sin embargo, esto no es así.

El problema de Echarte es la mala gestión administrativa de su gobierno, la falta de capacidad de inversión de sus autoridades. Y un claro ejemplo de ello es la construcción de un complejo de piscinas que ofrece nuevas opciones al turismo, a pesar de que esa zona solo acoge a unos diez visitantes por semana (Comercio, 2008) . Además de contar con proyectos declarados no viables por el Sistema Nacional de Inversión Pública, ya que estos no son correctamente formulados.

Las posibles soluciones a esta problemática es el contar con personas capacitadas para formular al Sistema Nacional de Inversión Pública un buen proyecto que contribuya al desarrollo de Echarate. Además de capacitar a las autoridades para evitar malas inversiones como la construcción de las piscinas.

III. MARCO ANALÍTICO

1. Situación económica y social del distrito

a. Acceso a servicios básicos

Echarate es considerado un distrito pobre según el índice de Foncodes (Común, 2009), donde el 85.57 % de la población, según el Censo de Población y Vivienda del 2007, no cuenta con agua (Ministerio de Economía y Finanzas , 2011) .

Gráfico 2 : Abastecimiento de Agua en la vivienda- Distrito de Echarate

Según el Inei del 2007, el 69.39 % de la población no cuenta con alumbrado eléctrico en sus viviendas , por lo cual usan diversas fuentes como lamparines, mecheros, entre otros (Ministerio de Economía y Finanzas , 2011). Además, solo el 5.92 % de la población tiene desagüe conectado a la red pública, el 63 % está conectado a un pozo ciego o letrina y el 20 % no cuenta con desagüe (Ministerio de Economía y Finanzas , 2011).

Gráfico 4 : Servicio Higiénico

A pesar que en Echarate se extraiga el gas, los hogares de este distrito no cuentan con este recurso natural (Ministerio de Economía y Finanzas , 2011). Según el censo del 2007, el 91.70 % de la población cocina con leña y solo el 5.40 % lo hace a base de gas (Ministerio de Economía y Finanzas , 2011) .

b. Salud

La tasa de mortalidad infantil en Echarate fue de 19%, según el censo del 2007 y la desnutrición crónica fue de 41 % (Blume, 2012).

Las principales enfermedades que padecen los pobladores de este distrito son las respiratorias con un 24 %, seguido del 20 % de enfermedades infecciosas y parasitarias (Ministerio de Economía y Finanzas , 2011).

Según el Inei, en el 2007 el 65% de la población está cubierto por algún seguro, donde el 59.92% está cubierto por el SIS y el 5.08% por otros tipos de seguro; no obstante, aun el 34.95% de la población no cuenta con ningún tipo de seguro (Ministerio de Economía y Finanzas , 2011).

Gráfico 6

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas

c. Educación

Como en todo el Perú, este distrito tampoco ha priorizado la educación, en consecuencia, sus centros educativos carecen de los equipos elementales para facilitar el aprendizaje. De esta manera, el analfabetismo afecta a los más pobres, cuya tasa es la más elevada de la provincia de

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