Norma ambiental

Resumen

La ley 118-99 tiene como objetivo establecer un marco legal y una estructura institucional, acorde con las necesidades actuales de conservación, fomento y desarrollo de los recursos forestales de la República Dominicana. Estarán sujetos a las disposiciones de la  ley todos los bosques y terrenos de aptitud forestal, terrenos que por sus condiciones ecológicas y funciones especiales deban dedicarse al uso forestal. El Instituto Nacional de Recursos Forestales promoverá y desarrollara la investigación forestal, la educación y la capacitación y establecerá e impulsará políticas y programas de participación de la población. El INAREF también está encargado de crear planes de manejo Forestal,  que es el conjunto de normas que regulan la planificación, aprovechamiento y protección de los recursos forestales. Esta norma tiene, como todas, Sanciones por causar infracciones a la misma, estas van desde 10 a 200 salarios mínimos, hasta la cárcel.

Introducción

“Los bosques pueden brindar soluciones para eliminar la pobreza, garantizar la seguridad alimentaria, alcanzar prosperidad en la economía verde y proveer fuentes de energía”.

En la actualidad la República Dominicana no cuenta con una ley forestal sectorial, El Bernabé Mañón, de la Cámara Forestal Dominicana, Explicó que el Código Forestal o Ley Forestal 118-99, que fue derogada cuando fue aprobada por el Congreso la Ley 64-00, que es la que regula todo el medioambiente nacional. Dijo que la Mesa del Diálogo, que integran más de 20 entidades y que se está reuniendo en la sede del Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF) ha retomado la Ley 118-99, como base de estudio para dar una propuesta, que podría ser la nueva Ley Sectorial Forestal. (Listín Diario, fecha: 17/4/2017).

El siguiente documento explica de qué trata esta ley forestal creada en 1999 en el Gobierno de Leonel Fernández, la cual tiene condiciones necesarias para conseguir varios de los objetivos del desarrollo sostenible.

Marco Conceptual

[pic 1]

Marco Teórico

El Código Forestal (118-99) dada en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los 23 días del mes de diciembre del año 1999. Fue creado por la necesidad de lograr el desarrollo sostenible, a fin de alcanzar una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. Además de que es deber esencial del Estado fomentar el desarrollo socioeconómico, en armonía con la conservación del ambiente, a fin de elevar la calidad de vida y responder a las necesidades de las mayorías, para atender equitativamente a las necesidades de progreso y calidad del ambiente de las generaciones presentes y futuras.

Es importante tomar en cuenta que los bosques son indispensables para el desarrollo económico y el mantenimiento de todas las formas de vida. Son un bien primario y un recurso natural que entraña procesos ecológicos complejos, indispensable para sostener, mantener y garantizar el suministro de agua para el consumo humano, el desarrollo agrícola y la producción de energía eléctrica, así como para conservar el patrimonio natural de la nación, la calidad del aire, los suelos, el equilibrio ecológico y la calidad de vida de los seres humanos.

Dentro de los Objetivos de esta ley se pueden encontrar:

-Establecer un marco legal y una estructura institucional, acorde con las necesidades actuales de conservación, fomento y desarrollo de los recursos forestales de la República Dominicana.

-Promover y normar la protección y el uso sostenible de los recursos forestales, estableciendo reglas que permitan la necesaria incorporación de la sociedad civil, como pilar fundamental en la gestión para el desarrollo y conservación de éstos.

-Asegurar la ordenación, conservación y el desarrollo sostenible de los bosques existentes, tanto en su calidad como en su distribución geográfica, y la recuperación de áreas actualmente desprovistas de vegetación, para garantizar sus funciones ecológicas, sociales y económicas.+

-Promover la recuperación y el desarrollo de los bosques en tierras de aptitud forestal, para que cumplan con la función de conservar suelos, aguas y la diversidad biológica, además de dinamizar el desarrollo rural mediante la generación de empleos que contribuyan al aumento de los ingresos, la disminución de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de la nación.

 Entre las disposiciones generales se encuentran:

-Proteger los terrenos de aptitud forestal de las cuencas hidrográficas mediante la conservación,

Mejoramiento o establecimiento de bosques.

-Prevenir y combatir la erosión de los suelos.

-Prevenir y combatir los incendios así como las plagas y enfermedades forestales.

-Conservar y fomentar aquellas zonas forestales con potencial para el esparcimiento y la recreación.

-Realizar el registro de todas las tierras forestales, así como mantener actualizado el inventario

Forestal.

-Incrementar y conservar los recursos forestales, utilizándolos con el máximo beneficio social.

Para que la ley sea acatada es necesario tener organismos que estén encargados de hacer cumplir las normas y reglamentos de la misma. Por eso se crea el Instituto Nacional de Recursos Forestales, la cual es una institución descentralizada del Estado, dotada de personalidad jurídica, como organismo superior para regular todo lo relativo a los recursos forestales, el cual realizará todas las funciones de la administración forestal del Estado.

Para el cumplimiento de su objetivo, corresponderá al INAREF el ejercicio de las siguientes funciones y atribuciones:

• Definir, formular y proponer al Poder Ejecutivo la política forestal del país.
• Asesorar al Poder Ejecutivo en todo lo concerniente al desarrollo de los recursos forestales.
• Administrar el régimen forestal y mantener actualizado el registro público de la propiedad forestal, en coordinación con la Dirección General de Catastro Nacional.
• Prestar asistencia técnica para la formulación y ejecución de planes de trabajos relativos a la protección, conservación, aprovechamiento e industrialización de los recursos forestales.
• Elaborar y mantener actualizado el plan de ordenamiento forestal; y
• Evaluar el impacto ambiental de las obras que se construyan en terrenos de aptitud forestal.

A su vez INAREF estará dirigido por un Consejo Directivo, y un Director Ejecutivo. Estos tendrán múltiples atribuciones, entre estas están:

• Conocer todas las medidas pertinentes para el buen funcionamiento del Instituto.
• Proponer la política forestal del país en consonancia con los demás sectores de la economía, y someterla al Poder Ejecutivo para su aprobación.
• Establecer la estrategia para la ejecución de la política forestal, previa aprobación del Poder Ejecutivo.
• Velar por la adecuada operación del INAREF, así como por el cumplimiento de los planes, programas y proyectos desarrollados para la conservación, protección y aprovechamiento de los recursos forestales.
• Velar por la correcta aplicación de la ley forestal, el reglamento y los incentivos establecidos por esta ley.

Por otra parte estarán sujetos a las disposiciones de la ley todos los bosques y terrenos de aptitud forestal. Las zonas comprendidas dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas administradas y  constituyen parte del patrimonio forestal del Estado, los árboles de especies endémicas, las especies en peligro de extinción y los árboles de valor cultural o histórico.

...