Práctica ¿una ley orgánica puede limitar otros derechos fundamentales contenidos en otra ley orgánica específica?

Natalia Mendizábal Arroyo              Grupo 13                    

1. ¿una ley orgánica puede limitar otros derechos fundamentales contenidos en otra ley orgánica específica?

Según el art 81 de la CE: “1. Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución.

2. La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.”

Los derechos fundamentales se ejercen frente a los poderes públicos pero no son absolutos y para que un Gobierno pueda restringirlos, tiene que ampararse en una ley orgánica que lo permita. Esta ley orgánica debe especificar qué derecho se pretende limitar y en qué garantías pretende hacerse.

Además, en el art. 53.1 de nuestra CE podemos ver que 1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo segundo del presente Título vinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161, 1, a) y en el 55.1: 1. Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18, apartados 2 y 3, artículos 19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artículos 21, 28, apartado 2, y artículo 37, apartado 2, podrán ser suspendidos cuando se acuerde la declaración del estado de excepción o de sitio en los términos previstos en la Constitución. Se exceptúa de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artículo 17 para el supuesto de declaración de estado de excepción.

Por lo tanto, al tener el mismo rango, podrán modificarse

2. ¿Es necesario citar el contenido, alcance y límite del derecho para modularlo? ¿cita la reunión como derecho en la ley orgánica 3/1986?

Según el artículo 1 de la ley orgánica 3/1986,  las autoridades sanitarias de las distintas administraciones públicas podrán, dentro del ámbito de sus competencias, adoptar medidas previstas en la presente Ley cuando los exijan las razones sanitarias.

La reunión no la menciona de forma directa sino indirecta pues se centra más en focalizar las diversas situaciones sanitarias, enfermedades…

3. ¿Cabe la regulación de derechos fundamentales a través de un decreto ley?

El tema de los decretos leyes se encuentra regulado en el artículo 86 de la CE y se establecen con un fin de extrema urgencia o necesidad. En estos casos, se exige la aprobación de una norma de rango legal con carácter inmediato.

Según el art. 86. 1 de la CE, el decreto ley no podrá afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades recogidos en el Título I... Por lo tanto, el Título I hace referencia a una serie de derechos y deberes fundamentales  así que los decretos leyes no pueden afectar a estos

4. ¿Si la ley 3/20 no contuviera un régimen sancionador (art. 14), sería ilegal poner multas?

Las multas se regulan en varias leyes por lo tanto, si se suprimiera el art. 14 de la ley 3/20 no sería legal poner multas debido a que el fin del régimen sancionador es el de garantizar los derechos de los administrados, por el que la realización de las infracciones administrativas es legal.

Según el art.36 LOPSC la jurisprudencia exige los siguientes requisitos: Realizar una conducta prohibida en el estado de alarma, enumeradas en el artículo 7 RD 463/ 2020, requerimiento del agente de la policía local para que cumpla las previsiones del estado de alarma, en cuanto a la conducta que se aparta del Decreto porque se encuentra prohibido, un incumplimiento de la orden de los agentes de la autoridad, que tiene que estar conectada con el requerimiento previo.

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