El recurso hidrico una vista desde las juntas de riego
Enviado por Paula Quel • 24 de Julio de 2023 • Trabajo • 2.873 Palabras (12 Páginas) • 56 Visitas
EL RECURSO HIDRICO UNA VISTA DESDE LAS JUNTAS DE RIEGO
1.- RESUMEN
El presente documento aborda la importancia del recurso hídrico desde la perspectiva de las juntas de riego. Se destaca que existen alrededor de 3584 juntas de riego, las cuales abarcan un área regada de 1'012.228 hectáreas, con un área potencial de 3'136.085 hectáreas. Estos datos demuestran el potencial del país para convertirse en un exportador de alimentos a nivel mundial. Sin embargo, para lograr este objetivo, es necesario implementar políticas públicas que incentiven a los agricultores a permanecer en el campo, producir y recibir una remuneración adecuada.
Para alcanzar este propósito, se requiere fortalecer institucionalmente a los diferentes grupos involucrados, como los administrativos, financieros, operativos y de mantenimiento, gestión y legal, tanto para los usuarios como para sus dirigentes. Estos grupos deben velar por el beneficio de los agricultores, evitar la migración hacia las ciudades y mejorar las condiciones relacionadas con semillas, agroquímicos y tecnología de riego. Asimismo, se debe garantizar el suministro de agua de riego en términos de cantidad y calidad, lo cual implica cuidar y proteger los páramos como medida para contrarrestar los efectos del cambio climático.
Es fundamental que tanto las autoridades como los usuarios trabajen de manera conjunta, comprometiéndose a impulsar el sector agropecuario. Esto implica crear, supervisar y sancionar el cumplimiento de ordenanzas que protejan las servidumbres y las franjas de protección hídrica en los ríos. Además, se deben cumplir las competencias correspondientes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) provinciales y municipales, así como de la Autoridad Única del Agua y los ministerios relacionados.
En conclusión, se destaca la necesidad de una colaboración estrecha entre las autoridades y los usuarios, con el compromiso de impulsar el sector agropecuario y garantizar la protección y gestión adecuada del recurso hídrico en beneficio de la agricultura sostenible.
2.- INTRODUCCIÓN
El recurso hídrico es esencial para la vida y constituye la base fundamental de la soberanía alimentaria y la producción agrícola. En el contexto nacional, este recurso se distribuye a través de autorizaciones de uso y aprovechamiento, otorgadas a diversas entidades, como personas naturales, jurídicas y comunidades. Dentro de estas agrupaciones se encuentran las Juntas de Riego, organizaciones sin fines de lucro que representan a los consumidores y actores involucrados en el manejo del agua. A nivel nacional, se estima que existen un total de 3.584 Juntas de Riego y Drenaje.
Lamentablemente, estas organizaciones han experimentado un abandono en su situación administrativa, financiera, operativa y de mantenimiento, así como en su gestión y aspectos legales. Este abandono se debe, en parte, a los cambios en las leyes y regulaciones que rigen el sector, los cuales difieren de los marcos legales establecidos hace más de cuarenta años. La falta de atención por parte de las autoridades pertinentes, así como de aquellos responsables de las competencias relacionadas con el riego, ha ocasionado que muchas de estas organizaciones enfrenten dificultades administrativas y financieras, y que la calidad de los servicios que brindan a los consumidores sea cada vez menor.
El descuido de las autoridades, incluyendo los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) municipales, GAD provinciales y la Autoridad Única del Agua, ha resultado en una disminución en la cantidad y calidad del recurso hídrico, incumpliendo los estándares establecidos por la Ley de Recursos Hídricos y nuestra Constitución. Esto se traduce en la presencia de agua contaminada utilizada para la producción de alimentos destinados a la soberanía alimentaria.
Además, los usuarios del riego se enfrentan a problemas relacionados con la disponibilidad de agua, la cual ha sido afectada por el cambio climático, la deforestación, el avance de la frontera agrícola y la falta de protección de nuestros páramos. Es necesario tomar medidas para optimizar el uso del recurso hídrico, con el fin de cubrir un área mayor susceptible de riego. Una forma de lograrlo es mediante la implementación de sistemas de riego tecnificado. Un fenómeno preocupante es el abandono progresivo del campo por parte de los agricultores, motivado por la baja rentabilidad económica que enfrentan. Esto ha llevado a una migración hacia los centros urbanos, en busca de alternativas económicas para sus familias.
En resumen, la situación actual del recurso hídrico desde la perspectiva de las juntas de riego requiere una atención urgente. Es fundamental fortalecer la gestión institucional y legal, así como promover políticas públicas que incentiven la permanencia de los agricultores en el campo, fomentando una producción agrícola sostenible y garantizando el suministro adecuado y de calidad del agua para la soberanía alimentaria.
3.- DESARROLLO
Las Juntas de Riego se han visto afectadas por los cambios en las leyes del recurso hídrico y otras regulaciones, como las relacionadas con el Servicio de Rentas Internas (SRI), así como por la falta de cumplimiento de las ordenanzas municipales. En muchos casos, estas organizaciones no han sido informadas adecuadamente sobre estos cambios, lo que ha llevado a sanciones por parte de las autoridades. Es fundamental realizar campañas informativas dirigidas a las dirigencias y usuarios de estas juntas para evitar situaciones de incumplimiento.
A lo largo de los años, algunas juntas han logrado mantener un alto nivel de reconocimiento tanto entre las autoridades como entre otras juntas, gracias a la organización y al conocimiento que han desarrollado en sus dirigentes. Sin embargo, en general, la mayoría de las juntas de riego y drenaje en todo el país enfrentan una falta de fortalecimiento institucional en diversas áreas, como la administrativa, financiera, operativa, de mantenimiento, gestión y legal.
A continuación, se presenta la siguiente tabla en donde se detalla esta información:
Tabla 1
Área | Falencias |
Administrativa | - Desconocimiento y falta de cumplimiento de los Estatutos y Reglamentos de la organización. -Desconocimiento de los procedimientos parlamentarios. -Falta de cumplimiento de las reuniones de Asamblea y de Directorio. - Carencia de responsabilidad y desconocimiento de los procesos de cumplimiento de funciones. - Incumplimiento de normativas y regulaciones. |
Financiera | - Falta de llevanza de contabilidad. - Ausencia de manejo presupuestario. - Incumplimiento de las normativas del SRI. |
Operación y Mantenimiento | - Inspecciones insuficientes desde la bocatoma hasta el final del canal principal. - Inspecciones insuficientes de canales secundarios y terciarios. - Ausencia de planes de mantenimiento y operación. |
Gestión | - Desconocimiento de los lugares donde se realizan los trámites que se presentan en las juntas. - Falta de conocimiento sobre cómo realizar los pedidos de acuerdo a las competencias. - Desconocimiento sobre cómo presentar proyectos para mejorar la infraestructura. |
Legales | - Necesidad de conocimiento de la Constitución y la Ley orgánica de recursos hídricos. - Desconocimiento de los pasos a seguir en los procesos legales y las instancias de los procesos administrativos - Falta de conocimiento sobre los pasos y procesos penales en casos de robo de recurso hídrico, contaminación y destrucción de infraestructura. |
Fuente: Elaboración Propia
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