Marco legal del sector saneamiento

CLASE 4 – ABASTECIMIENTO DE AGUA I

MARCO LEGAL DEL SECTOR DE SANEMAIENTO

LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

• Servicio de Agua potable
• Servicio de Alcantarillado Sanitario
• Tratamiento de Aguas Residuales

Dentro del nuevo marco legal se ha incluido el tratamiento de aguas residuales y el motivo de la inclusión para que haya opción de que el sector privado pueda intervenir. Además, que el ministerio manejaría directamente esto. Con fines de hacer un negocio. Está en ejecuciones  APP (Alianza Pública-Privada). Si hay negocio está fuera del servicio de alcantarillado sanitario, pero si no hay negocio se considera dentro del servicio de alcantarillado sanitario.

• Disposición sanitaria de excretas.

Que en realidad no debería ser un servicio exclusivamente del estado, puede ser realizado por una privada sin problemas. En caso de Agua potable no puede existir más de una empresa en una localidad que dé el servicio. No existe quiere decir porque económicamente no funcionaría pero técnicamente puede haber. Ninguna empresa podría subsistir por eso solo hay una. A eso se le conoce como monopolio natural, no puede existir más de una.

Disposición sanitaria de excretas el usuario no dispone sus aguas residuales a través de un alcantarillado sanitario sino una letrina, tanque séptico, etc. Este servicio quiere decir que la empresa le da el mantenimiento a este servicio o le construye el servicio pero también puede ser un privado no necesariamente una EPS. Ninguna EPS da este servicio actualmente.

Anteriormente cuando sale la Ley general del ambiente, había el servicio de limpieza pública, alcantarillado pluvial. No hay ninguna empresa que de ese servicio. No es suficiente con crear el servicio, el asunto es que si hay gente para pagar el servicio. Con lo del alcantarillado pluvial, la población no tiene costumbre de pagar por eso ya que siempre ha sido gratis.

En temas de residuos sólidos, se creyó que si podía manejar a nivel urbano pero es un servicio más complicado de manejar que las aguas residuales debido a la alta morosidad.

Actualmente, el minam ha asumido el tema de residuos sólidos, antes pertenecía al ministerio de vivienda.

Actualmente la ley se aplica en ámbito urbano y rural. También, todas las entidades que realizan el servicio tienen que contribuir al desarrollo del servicio. Interes nacional. Tenemos que llegar al 2021 con una cobertura del 100% (solamente en el ámbito urbano) y 70% (al ámbito rural).

Se establece los derechos y obligaciones de la EPS y protege los derechos de los usuario, que no haga abuso de sus obligaciones y también que el usuario tenga ciertas actitudes.

Con el objetivo de crear mercado, se ha hecho la siguiente clasificación del sistema de agua potable para que de esa manera el sector privado pueda insertarse en ella. Entonces, se tiene Agua Cruda (Captación, almacenamiento de agua, conducción). Puede existir un usuario privado que diga yo te capto el agua y te lo llevo hasta tu planta de tratamiento, vendiéndole a una EPS una cierta cantidad de m3 a una cierta tarifa. O también puede haber una privada que reciba el agua cruda, la trata y la distribuye. De esta manera, el sector saneamiento se vuelve atractivo.

El privado busca la rentabilidad con el menor esfuerzo.

INSTITUCIONES RELACIONADAS CON LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Todos apuntan a que el usuario tenga la mejor calidad del servicio.

• Min. VCS-DNS  (sea urbano o rural)

Ente rector del estado en los asuntos al Sector de Saneamiento

Se encarga de las normas políticas del sector de saneamiento. Aprueba el plan nacional donde deben estar las inversiones y avances del sector en el tiempo.

Fortalecimiento técnicas para el personal. Venía funcionando bien. Actualmente se da poco.

El estado está promoviendo el tratamiento de aguas residuales, el asunto es para que se hará eso. El sector privado dice yo hago el tratamiento pero que voy hacer con eso. Lo puedo vender, pero quien le va comprar esa agua? El usuario cercano es el agricultor, pero estarán dispuesto a pagar por el agua? En muchos lugares, el agricultor utiliza el desagüe crudo para regar sus cultivos.

Define hacía donde debe llegar el sector de saneamiento

Financian, dan recursos a las EPS para mejorar los servicios.

Promover un sistema de información para los avances de las metas establecidas del país

• SUNASS (urbano y rural)

En el rural recién se están preparando para empezar con sus funciones, es decir, implementar la normativa.

Órgano normativo y regulador, que quiere decir, que establece tarifas del sistema de agua potable y alcantarillado.

Supervisa y Fiscaliza la aplicación del servicio solamente a las EPS. Fiscaliza la cantidad a las EPS porque le da tarifas, dentro de las tarifas hay un componente de agua potable. De forma indirecta, supervisa la calidad del agua potable.

• Municipalidad Provincial

Son los responsables de la prestación del servicio en su provincia, tanto urbano y rural.

Crea una EPS, tiene acciones de todos los distritos que forman la provincia.

• EPS y JASS

Es la que da directamente el servicio dentro del marco normativo, en el ámbito urbano lo hacen las EPS y en el rural las JASS.

Pueden ser publica, municipal, privada o mixta, solo brindan servicio en el ámbito urbano

EPS publica, como sedapal solo para actividades empresariales del estado

EPS municipal se encargo de lo que se menciona en la ley de saneamiento (agua potable, tratamiento, alcantarillado). Puede dar otro servicio pero debe crear una oficina aparte para otro servicio como el pluvial. Todas las municipalidades distritales la integran

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