El tema medioambiental y de las comunidades no era desconocido para el grupo de empresas Arauco ya que éste se venía considerando hace varios años en su estrategia de negocio.

Descripción de la dimensión social y económica del problema:

El tema medioambiental y de las comunidades no era desconocido para el grupo de empresas Arauco ya que éste se venía considerando hace varios años en su estrategia de negocio.

El proyecto de la planta de celulosa de Valdivia llegó a estar en un punto muerto debido a la oposición de que los riles fuesen vertidos en la bahía de Maiquillahue. Sin embargo, la propuesta retoma la idea original de evacuar los riles sobre el Río Cruces, mejorando las medidas de mitigación ambientales. Como el país se encontraba en un punto de recesión debido a la Crisis Asiática, el proyecto que alcanzaba una inversión de USD 1,000 millones se aprueba con estas modificaciones.

La construcción del proyecto iba a ayudar a dinamizar la economía producto de la gran inversión que se iba a realizar. Por tal motivo es que hubo falencias en la EIA realizada originalmente y faltas en las fiscalizaciones del proyecto.

Planteamiento y análisis del problema específico:

Las externalidades son todos los costos (negativas) y beneficios (positivas) que recaen sobre la sociedad o el ambiente debido a una actividad económica y que no están reflejados en la estructura de precio. Como los precios no tienen en cuenta estás externalidades, las decisiones económicas no pueden estar basadas en la plena eficiencia (punto de equilibrio) ya que no incluyen dichos costos.

En el caso de los Cisnes del Río Cruces existen externalidades negativas y positivas. Las negativas son todas aquellas relacionadas con el medio ambiente, tales como el daño en los cisnes, a los Luchesillos y al ecosistema del Río Cruces. Lo anterior podemos observarlo en el siguiente gráfico, donde vemos como el costo social opera sobre la oferta.

[pic 1]

De hecho las soluciones propuestas para mitigar el daño ocasionado al medioambiente alcanzaban los USD 65 millones lo cual sólo representaba 6.5% de la inversión del proyecto.

Sin embargo también observamos que el empleo de la zona (positiva) se ve afectado por el cierre de la Planta de Celulosa debido a la muerte de los Cisnes, ya que con el cierre de la planta 350 familias de la zona se quedan sin ingresos.

Propuesta de Solución:

Las regulaciones impuestas por el estado buscan que las empresas internalicen las externalidades negativas que generan; ya que si una empresa realiza un daño ambiental es justo que pague algún tipo de canon o impuesto por dicho error. Para este caso la regulación puede ser por medio de un impuesto; el cual le puede servir al estado para paliar los efectos nocivos ocasionados por la Planta de Celulosa.

Particularmente yo propondría aplicar un impuesto, el cual se convertiría en un costo más que debe de asumir la empresa. Dicho impuesto debería valorizarse de acuerdo a la cantidad de riles vertidos sobre el río.

Si lo anterior lo llevamos al gráfico de Costo – Demanda, la curva de Oferta en donde se representan los costos de producción se desplaza hacia arriba.

[pic 2]

También se debe reforzar los organismos fiscalizadores y reguladores tanto en las evaluaciones previas al proyecto, durante la ejecución de éste y una vez que el proyecto esté en producción.

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