TRABAJO EX AULA CORRESPONDIENTE A LA ASIGNATURA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

UNIVERSIDAD CAPITAN GENERAL “GERARDO BARIROS”

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

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TRABAJO EX AULA CORRESPONDIENTE A LA ASIGNATURA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

CATEDRATICO: LICDA. Ms ROCIO ARAUJO

PRESENTADO POR:

GLENDA LUCIA VALLE MATA

RAUL ANTONIO ZAVALA MELENDEZ

AMALIA  YAMILETH  RODRIGUE   CRUZ

BALTAZAR GEOVANNY CASTELLON CRUZ

SAN MIGUEL, LUNES, 28 DE SEPTIEMBRE DE 2015

INTRODUCCION

Que nos imaginamos cuando pensamos en sanciones, en qué pensamos, a qué nos remite. Seguramente pensamos en autoridad, en orden, en deberes y obligaciones. Sin duda sanciones son, sumisión, facultad, dominio, represión método, arte, orden, pauta, regla. Todo depende de la valoración que se haga en función de una postura ideológica sobre cómo debe funcionar el sistema.

El mejoramiento de la calidad necesariamente pasa por revisar los procesos de formación del magisterio. Ninguna reforma educativa puede tener éxito si los recursos docentes no están adecuadamente formados para impulsar los cambios pretendidos. En ese sentido, la formación inicial de docentes debe estar en sintonía con la renovación pretendida. El desafío del mejoramiento de la calidad, no sólo requiere formar más maestros, sino la necesidad de mejorar la calidad de éstos. Se necesita un maestro con mayor capacidad, con más motivación y sobre todo con una nueva actitud de cara a las necesidades de la comunidad en la que le toque desenvolverse, un maestro con una formación centrada en el educando y sus problemas, no un maestro preocupado por la ciencia que enseña, la educación básica necesita un maestro pedagogo , lo cual tampoco significa que no debe manejar el currículo, pero el énfasis de su formación no debe ser el dominio de éste, sino el conocimiento y la comprensión del que se forma. El maestro debe estar fuertemente comprometido con el desarrollo de la comunidad, ser y sentirse parte de ésta. Esto hace necesaria la formulación de una política descentralizada de formación docente, de manera que las instituciones formadoras estén muy próximas a las comunidades donde se requiere el recurso docente, así el estudiante de docencia no es extraído de su ambiente natural, durante su formación sigue siendo parte de su comunidad de origen, además debe estimularse en él la toma de conciencia de los problemas, necesidades y expectativas de su comunidad y la convicción de que sus servicios debe prestarlos donde mayormente sean requeridos. En este contexto es necesario reflexionar sobre la conveniencia de que la formación del maestro sea estrictamente de nivel superior, o si podría considerarse también la posibilidad de una formación a nivel medio para aquellos candidatos de las zonas rurales que se comprometan a trabajar en sus comunidades de origen. Esta medida podría acompañarse con becas completas y becas parciales que incentiven la participación de los jóvenes en los programas de formación docente. Actualmente el sistema de formación docente está siendo objeto de un amplio y profundo proceso de renovación curricular, cuyos resultados  estén implementados  en todas las instituciones formadoras de maestros. Dicha renovación comprende nuevos planes y programas de formación docente, no sólo para educación básica, sino también para el resto de niveles y modalidades educativas. Además de estos elementos se requiere de mas programas de formación del docente, la cual radica en que se vaya enmarcando en los progresos mas débiles, es decir en donde hay mas problemas de aprendizaje y acudir a sistemas de enriquecimiento para dar un mejor proyecto y un mejor funcionamiento al aprendizaje que han adquirido los docentes y darlos a los niveles básicos.  Finalmente, la formación en valores humanos y cívicos pretendidos por la reforma, también imponen un reto a la formación de los maestros. Se requiere de un maestro suficientemente consciente del deber que le corresponde como orientador de las futuras generaciones, socialmente comprometido y con una actitud de respeto hacia el ser humano, hacia la naturaleza, hacia la equidad de género, hacia la democracia, hacia la sana convivencia, y hacia los sectores sociales más desprotegidos.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL.

• Presentar un estudio jurídico sobre la aplicación del procedimiento sancionatorio en la  ley de la carrera docente, en los miembros de la institución y analizar  la ley, en los artículos que regulan las faltas y el procedimiento sancionatorio, con el fin de que las sanciones a imponer estén en armonía con los principios del derecho.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

• Identificar la posible incidencia o irrespeto a los derechos de los alumnos y personal de la institución, por la inaplicabilidad de principios y derechos que cada uno posee.

• Determinar los procedimientos disciplinarios y sus diferentes sanciones que existen en la ley de la carrera docente.

MARCO TEORICO

CAPITULO I

1.1 EVOLUCION HISTORICA

A continuación presentamos brevemente la evolución histórica del control educativo, similar a los regímenes disciplinarios a los que ha estado sometido el sector magisterial entendiendo por sector magisterial, aquel grupo de personas encargadas de la enseñanza pública, bajo las órdenes de una autoridad encargada de impartirla.  El sector magisterial así entendido se caracterizó en sus inicios por su  carácter sacro, es decir en la Época Colonial, la educación era impartida  por religiosos y consecuentemente la supervisión en la prestación de  éste, ya que los llamados a impartir educación eran los sacerdotes. En el período post-Independencia la supervisión escolar sobre los  Docentes y la educación que estos impartían se encontró bajo la directriz  de los Alcaldes, quienes ejercían funciones judiciales y administrativas, entre estas últimas se incluía la facultad de imponer multas, situación que se mantiene hasta alrededor de 1920. Es hasta la denominada Reforma de 1940 bajo el gobierno del General Martínez que esto cambia y la Supervisión docente pasa a mano Ministerial. Situación que se mantiene hasta la reforma de 1968, pero diversificándola aún más. La Reforma educativa de 1994 es la que hoy 10rige la Educación nacional con una” Ley de la Carrera Docente” dictada en 1996 y un procedimiento administrativo que se ventila ante los órganos competentes: Juntas y Tribunal de la carrera Docente.
Es verdad conocida por la razón y confirmada por la experiencia, la desigualdad accidental entre los hombres, derivada de sus propias limitaciones. De esa desigualdad se sigue que la naturaleza del ser humano esté necesitada de integración. Esta necesidad de integración es satisfecha por el hombre en distintos Grados o escalas derivados de la finalidad que se persigue, pues bien como expresión de esa necesidad de integración surge entre otras la comunidad política o Estado, como aquella entidad de máxima complejidad, perfecta en su orden o soberana, con la autosuficiencia necesaria para alcanzar el fin por el cual existe: el bien común. De esto mismo surge el hecho de que la Administración Pública constituye una manifestación de esa comunidad política llamada Estado. Esta comunidad constituye un todo heterogéneo y una unidad real en primer lugar puesto que se compone de una multiciplidad de unidades humanas que viven por sí misma una vida propia, pero que a su vez se unen para dar vida a un ser real -no en sí mismo- sino-que en razón de esa conjugación de esfuerzos dado por el ser mismo de los hombres que la  sustentan. Todo lo anterior en la búsqueda de alcanzar una finalidad, que de cara al Estado no es nada más que el bien común. 28 Esta unidad se exterioriza a través de una organización entendida ésta como, aquel fenómeno “ en virtud del cual la acción de dos o más personas se realiza en colaboración y se coordina consciente y sistemáticamente hacia la realización de un fin o conjunto de fines comúnes”18 La organización denota un orden o unidad. Y así como un hombre, que tiene potestad sobre sí mismo y sobre sus facultades y miembros para usar de ellos en orden a sus perfección-, así la organización tiene un peculiar dominio sobre las conductas que la comprometen- ya sean en su existencia misma ó la finalidad por la cual ha surgido. La organización existe por y para la finalidad común; debe realizarlo;  de allí que todo debe quedar a su cometido, en razón de la subordinación de los intereses particulares al interés o fin común. Esta supremacía que se traduce en la ordenada sujeción de las conductas e intereses particulares, a la actividad de la organización en procura del mejor y más eficaz logro del fin común constituye la disciplina, como una armadura o estructura que mantiene la organización y sus funciones intactas, la disciplina pues implica necesariamente la aptitud o poder para su efectiva preservación frente a la posibilidad de que cada miembro absorbido por su propio interés o caprichos, descuidará el general, y siguiendo sus impulsos, accionara discordantemente. En desmedro de la función o finalidad por la cual ha surgido.- Este poder, consecuencia necesaria de la propia esencia de la organización estatal es el poder disciplinario. Poder que incluso lo encontramos, tanto en la comunidad natural, de organización más simple: la familia; como en las más complejas: sindicatos, partidos políticos, el Estado mismo, y en sus distintas dependencias (Gobiernos Locales, Ministerios, etc.). Para fines de este trabajo nos interesa dejar establecido que este aplicable al magisterio nacional. Este capítulo va referido a hacer un análisis de lo que es el Proceso Administrativo para la imposición de Sanciones que establece la Ley de la Carrera Docente, que en adelante se dirá solamente se dirá L.C. y que preestablece un Régimen Disciplinario, cuya aplicación de carácter netamente administrativo, va referido a los educadores que desempeñen cargos en el sector público y de técnica educativa al servicio del Estado, tal como lo estipula el art. 3 No. 1 de la referida Ley que literalmente dice” La presente Ley se aplicará: 1) a los Educadores que desempeñen cargos docentes y de técnica educativa al servicio del Estado…”-y cuya finalidad, según uno de los considerandos de la Propia Ley, es que la legislación que actualmente regula el sector magisterial debe adecuarse a las exigencias de la sociedad, de tal forma que contribuya al desarrollo nacional. Los Regímenes disciplinarios, tienen entre otras finalidades asegurar el buen funcionamiento de los servicios y la continuidad de la función pública por parte de los agentes públicos 30 llámense para el caso los Docentes del sector público por lo que su conducta debe estar ajustada a la ley que establece los deberes de la función, que realizan. El autor argentino René Mario Goane expone sobre lo que se considera, los fundamentos de este elemento indispensable en toda Administración Pública llamado Poder Disciplinario.

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