Análisis Del régimen Economico

ANÁLISIS DEL RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO

(Carta Magna de 1979 - 1993)

Jorge Luis Arrué Flores (*)

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SUMARIO

Introducción

Contenido

Capítulo I: Principios Generales

Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales

Capítulo III: De la Propiedad

Capítulo IV: Del Régimen Tributario y Presupuestal

Capítulo V: De la Moneda y la Banca

Capítulo VI: Del Régimen Agrario y De las Comunidades Campesinas y Nativas

Conclusiones

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INTRODUCCIÓN.

El presente trabajo pretende hacer un análisis del actual Régimen Económico de la Constitución Política del Perú comparada con la Constitución de 1979, por medio de la interpretación de los artículos de mayor envergadura de ambas constituciones.

Así mismo el análisis permitirá sacar conclusiones sobre puntos resaltantes de ambas Cartas Magnas permitiendo estar de acuerdo o en desacuerdo en algunos aspectos en materia de Régimen Económico.

Capítulo I

Principios Generales

“El Perú es un mendigo sentado en un banco de oro"

Antonio Raimondi

La carta magna de 1979 como la de 1993 sostienen un régimen económico basado en una “Economía Social de Mercado”, que es la esencia de una iniciativa privada libre. Sin embargo, las coincidencias acaban aquí, ya que en la Carta vigente se han incluido cambios significativos que orientan al país hacia otro rumbo económico presentando

ciertas variantes al adoptarse un modelo neoliberal rígido, ortodoxo, en donde se da la ausencia de la flexibilidad tan apropiada en la constitución de 1979.

Una Economía Social de Mercado, debería acentuarse el adjetivo “social”, que da una apariencia de unión y comunidad, imponiéndose sobre el sustantivo “economía”. Sin embargo, entre “Economía Social de Mercado” y “Economía de Mercado”, tenemos que la segunda es antimonopólica, y el monopolio destruye la competencia.

Para ello se recoge el comentario realizado por Omar Cairo Roldán1, cuando señala que siendo la base de la economía social de mercado, el estado social del derecho, y, en el Perú, habiendo desaparecido éste último estado, se puede concluir en el desconocimiento efectivo de tal economía social de mercado.

Para finalizar se puede mencionar que la Constitución de 1979, a diferencia de la de 1993, esta si recoge los principios de la Economía Social de Mercado; instrumentos que en Alemania se emplearon para desarrollar este sistema económico ya que el papel fundamental del mercado como mecanismo asignador de recursos y la necesidad de un ordenamiento social que garantice la efectividad de los derechos económicos y sociales de la persona se encontraban con precisión y detalle, además de tener un perfil propio sin desnaturalizar su origen.

Capítulo II

Del Ambiente y los Recursos Naturales

El artículo 118 de la constitución de 1979 así como el artículo 66 de la vigente constitución, señalan como patrimonio de la Nación a los

Recursos Naturales; y que el Estado, para su aprovechamiento es soberano. Ambas cartas Magnas buscan que nuestra riqueza sea aprovechada y no se encuentre dormida o inerte.

Como se puede analizar ambas cartas velan por el cuidado y preservación de los recursos naturales pero la carta magna de 1979 es mucho más especifica y clara al referirse a la defensa y preservación del medio ambiente en sus artículos 119, 121 y 123 manifiestan que el Estado evalúa y preserva los recursos naturales. Asimismo, fomenta su racional aprovechamiento y tiene participación en la adecuada distribución de renta por la explotación de sus recursos a través de una política descentralizada; además el de habitar en ambientes saludables.

En la actualidad desde la aplicación de la constitución de 1993 el Estado trata de promover el aprovechamiento de nuestros recursos naturales, pero no tiene los mecanismos legales que garanticen que las zonas en donde existe explotación de los recursos naturales los pobladores recibirán beneficios por el uso de sus tierras además todos tenemos el derecho a vivir en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado siendo obligación del Estado el de prevenir y controlar la contaminación ambiental para evitar conflictos sociales, roles que el Estado Peruano recién esta empezando a implementar por medio de la creación del Ministerio del medio Ambiente y las Fiscalías Ambientales.

Capítulo III

De la Propiedad

La carta magna de 1993 en sus artículos 70, 71 y 72; con relación a losartículos 125, 126 y 127 de la constitución de 1979, expresan que el derecho de propiedad es considerado como la facultad de usar y disponer un bien limitada solo por las establecidas por la ley. El artículo 128 de la constitución de 1979 menciona que los bienes públicos no son objeto de derecho privado, lo que no sucede con el artículo 73 de la constitución de 1993 en donde menciona que los bienes de uso público son concedidos a particulares conforme a la ley para su aprovechamiento económico.

Las cartas magnas de 1979 al igual que la de 1993, consagran el derecho de propiedad y sostienen que éste es inviolable ya que a nadie puede privársele del derecho a la propiedad sino conforme a la ley pero la constitución de 1993 defiende con mayor énfasis este derecho conforme al inc. 16 del artículo 2° de la Constitución, “la propiedad es uno de los derechos fundamentales de la persona”. Ahora al analizar el artículo 128 de la carta de 1979 y comparando con el artículo 73 de la carta de 1993, se puede comentar que la carta magna de 1993 permite la concesión de los bienes públicos; esto permitió que el Estado privatice sus empresas con el objeto de mejorar el rendimiento y competitividad de las mismas pero perdió autonomía sobre estas lo mismo que no ocurre en constitución de 1979 en donde los bienes públicos no son objeto de derecho privado permitiendo que disponga de sus bienes.

Capítulo IV

Del Régimen Tributario y Presupuestal

La constitución de 1993 determina el régimen tributario ypresupuestal los mimos que se encuentran definidos en sus artículos 74, 75, 76 y 77 mientras que la carta de 1979 la define como Hacienda Pública y están comprendidas en sus artículos 138, 139, 141, 143; determinando

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