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Este trabajo intenta mostrar y demostrar la espacialización territorial de las estrategias del Estado según la concepción ideológica de frontera. Los recortes territoriales denominados "área de frontera" y "región fronteriza", serían la resultante espacial de la concepción de frontera cerrada en el primer caso y la de frontera abierta en el segundo.

Cada una de estas perspectivas conduce a un uso y organización fronteriza particular.

El recorte territorial seleccionado para el análisis incluye la provincia del Neuquén y las Regiones VIII y IX de Chile; se toma como caso de estudio la provincia del Neuquén. El período analizado comprende desde 1991, año de creación del Comité de Frontera "Región de Los Lagos", hasta el año 1995, cuando culmina la gestión político-administrativa del gobernador provincial.

Dichos recortes se fundamentan en dos hechos: en el primer caso, las jurisdicciones político-administrativas citadas constituyen un sub-comité a los efectos de la integración. Ello significa que en conjunto promueven acciones según las particularidades e intereses que las vinculan. En el segundo caso, el proceso analizado se institucionaliza en la región cuando se crea dicho Comité, como un mecanismo para el logro de la integración con Chile y, aunque el proceso no finaliza en 1995, en ese año se produce un cambio de gestión política, lo que supone un cambio de estrategia territorial en torno a la integración.

Durante el período `91-`95, la gestión de gobierno provincial estuvo dirigida a institucionalizar el proceso de integración en la región -es decir, a dar el marco legal e institucional en la fase inicial de dicho proceso- por lo que su participación y rol en ese período ha sido fundacional en primer término y luego gestor de las acciones junto a las demás instituciones participantes. La nueva gestión de gobierno encuentra un proceso en marcha, y el rol que le cabe es continuarlo bajo la misma lógica, aunque -y éste es el cambio que suponemos- define sus propias políticas territoriales.

No obstante la selección, ambos límites no fueron estrictos, ya que las acciones los trascienden. En consecuencia, y a los efectos de la mejor comprensión del tema , cuando fue necesario se avanzó más allá de lo propuesto inicialmente.

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