Administracion

EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN.

La Administración ha sido esencial para garantizar la coordinación de los esfuerzos individuales desde que el hombre comenzó a formar grupos para alcanzar metas que no habría podido satisfacer en forma particular, o bien desde que el hombre toma conciencia de su existencia y comienza a intentar controlar una serie de variables para hacer de su vida algo más seguro y confortable. La tarea de los administradores ha crecido en importancia, en la misma medida en que la sociedad ha ido confiando la satisfacción de sus metas en el esfuerzo del grupo. Cada vez es mayor la toma de conciencia acerca de la condición de pasivos que tienen los recursos físicos, financieros y los mismos recursos humanos, si no se sabe combinar y coordinar en un sólido proceso administrativo. Aparece la administración como una actividad crítica en relación con el progreso. Señalan los autores Koontz y O'Donnell: "Un país puede tener abundantes recursos naturales o humanos, incluyendo la mano de obra calificada y recursos de capital substanciales, y sin embargo, ser relativamente pobre porque hay muy pocos administradores competentes disponibles para conjugar con eficacia estos recursos en la producción y distribución de bienes y servicios útiles".

Al leer el párrafo anterior, resulta difícil comprender que la teoría y ciencia administrativa haya iniciado su desarrollo como tal, recién en el presente siglo. En efecto, la administración como preocupación es casi tan antigua como la Humanidad misma. Existen escritos y otros datos relacionados con la administración que datan desde la antigüedad; se puede citar preocupaciones de los antiguos pueblos, como los egipcios, griegos y romanos, de la iglesia católica, de las organizaciones militares, de economistas, políticos y mercantilistas. Todas estas preocupaciones podrían calificarse como intentos empíricos, filosóficos o pre-científicos para mejorar la administración.

A mayor explicación, y sólo con propósitos informativos, mencionaremos algunas contribuciones a la práctica de la administración que datan de antes de la era cristiana:

- En los papiros egipcios se reconoce la importancia de planificar, organizar y controlar;

- Hammurabi, en Babilonia, reconoce que la responsabilidad no se puede delegar;

- Los hebreos plantearon principios de jerarquización en las organizaciones;

- Escritos de los Chinos se refirieron a la selección de funcionarios públicos honestos, generosos y capaces. También reconocen la necesidad de estándares o metas de rendimiento;

- Las formas de vida en las ciudades griegas y en la república ateniense, indica sus aprecio por la función administrativa;

- Roma, con los principios de estructura piramidal y de delegación de autoridad, cimentó un imperio con una organización y eficacia nunca antes conocida. Platón, en aquella época, ya proponía la utilización de las descripciones de cargos.

Ya en la era Cristiana:

- Jesús utiliza el principio de unidad de mando y practica las relaciones humanas;

- Los venecianos imponen procedimientos de inventarios y de control de costos;

- Maquiavelo describe las cualidades del liderazgo y señala caminos para alcanzar la cohesión organizacional;

- La iglesia Católica ha sido por siglos una eficaz organización formal, con objetivos y estructuras bien definidas y eficientes procedimientos administrativos, que sólo en los últimos tiempos han venido a utilizar otras instituciones;

- Las organizaciones militares han desarrollas principios y prácticas para administrar grandes grupos.

En las proximidades del siglo XX, podemos mencionar algunos precursores de la administración científica:

- En Gran

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