Administración Publica

6. DIVERSOS MEDIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

6.1 CONCEPTO

6.2 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Son contratos Administrativos aquellos, cuyo objeto directo sea la ejecución de obras o la gestión de servicios públicos del Estado o la prestación de suministros al mismo, así como los de contenido patrimonial que tengan carácter administrativo, por declararlo así una ley, por su directa vinculación a un servicio público o por revestir características intrínsecas (especificas) que hagan precisar una especial tutela del interés público para el desarrollo del contrato.

El contrato administrativo, es el contrato que celebra la administración pública con los particulares con el objeto directo de satisfacer un interés general, cuya gestación y ejecución se rigen por procedimientos de derecho público.

La caracterización del contrato de la Administración resulta:

a) Del objeto del contrato, es decir, las obras y servicios públicos cuya realización y prestación constituyen precisamente los fines de la Administración;

b) De la participación de un órgano estatal o ente no estatal en ejercicio de la función administrativa, y

c) De las prerrogativas especiales de la Administración en orden a su interpretación, modificación y resolución. El contrato administrativo es toda declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectos jurídicos entre dos personas, de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa.

6.3 CONTRATO DE OBRA PÚBLICA

Noción de obra pública: es todo bien, inmueble o mueble u objeto inmaterial que es el resultado de un trabajo público, realizado por cuenta de una persona pública estatal, con el propósito de obtener, en forma directa e inmediata, el logro o la satisfacción de un interés público.

CONTRATO DE OBRA PÚBLICA: Es el contrato administrativo que celebra la Administración Pública para la realización de una obra pública, mediante el pago de un precio al contratante particular.

FORMACION DEL CONTRATO

Presidida por dos etapas que la Administración Pública debe cumplir necesariamente:

1) La administración debe determinar la necesidad, conveniencia, oportunidad de la obra que se piensa llevar a cabo y si sirve adecuadamente los fines de interés público a cuya satisfacción o logro será destinada, puede ser ejecutada directamente por la administración o por la colaboración de un tercero.

a) Formación de la voluntad den las partes.

- Se comienza por la información general estableciendo el diseño de los planos generales, particulares y detalle de la obra, sobre esa base se redactaran los pliegos de condiciones generales, especiales y particulares y las especificaciones técnicas.

- Debe contar con un presupuesto elaborado por la misma Administración Pública.

-El estudio y la dilucidación de numerosos aspectos jurídicos.

-Establecer que es lo que se quiere hacer y cómo quiere hacerlo.

b) Sistema de la libre elección.

c) Sistemas de restricción.

1) Licitación pública: en estas licitaciones la adjudicación es presidida de una etapa previa de asesoramiento al órgano administrativo que debe adjudicar.

La licitación debe hacerse de modo que asegure la concurrencia seria y efectiva de oferentes.

Los registros de constructores de obras públicas deben ser organizados y llevados con seriedad y minuciosidad.

2) Licitación privada: Debe ser preferida a otros sistemas de restricción menos formales y automáticos.

3) Licitación restringida: siempre que las condiciones de idoneidad, capacidad productiva mínima, tenencia de maquinarias determinadas, procesos de producción especiales, esté sujeta a comprobaciones efectivas y reales.

4) Contratación directa: debe reservarse en los casos en q es necesario adjudicar con rapidez o a personas que reúnan una especial idoneidad.

5) Remate publico

6) El concurso: procedimiento previo para el seleccionar un grupo de personas después efectuándose una selección definitiva del contratante mediante la licitación.

d) Vicios en la formación

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