Como Esta La Situación En El Salvador

http://webquery.ujmd.edu.sv/siab/bvirtual/Fulltext/ADOS0000660/C1.pdf

CAPÍTULO I

“ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL MERCADO

LABORAL EN EL SALVADOR”

1.1. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL EMPLEO EN EL

SALVADOR

Un eficiente funcionamiento del mercado laboral es esencial, tanto para lograr

un aceleramiento en la tasa de crecimiento, como para mejorar las condiciones

sociales de la población.

Un mercado laboral eficiente permite la creación de empleos a la tasa requerida

para absorber a la fuerza de trabajo, a la vez que permite a las empresas

productivas expandir sus niveles de producción.

Según la encuesta de mercado de trabajo en el área metropolitana que realiza

FUSADES los salarios reales de obreros y operarios de la construcción son 5%

más bajos en 1997 comparados con los de 1993, mientras que los salarios de

profesionales y vendedores ha crecido en 12% y 18%. Esto indicaría que

aquellos sectores donde el nivel de entrenamiento no es una barrera de

entrada, en el sector de la construcción por ejemplo, se han caracterizado por 2

oferta de trabajadores, lo que explicaría la reducción de salarios, mientras que

los sectores donde el nivel de entrenamiento o capital humano es una barrera a

la entrada, han visto exceso de demanda.

Las tasas de desempleo promedio son bajas, y han fluctuado entre 7.6% y el

9.4%. Esto, a pesar de que las cifras oficiales incluyen entre los desempleados

a un número importante de personas que no están activamente buscando

trabajo en el momento de la encuesta. En particular, las cifras de desempleo,

incluyen una fracción importante de trabajadores que están fuera de la fuerza

de trabajo temporalmente debido a la estacionalidad de sus empleos. Si se usa

una definición de desempleo, la tasa promedio resulta menor.

El análisis de estadística de empleo y desempleo por grupos de edad muestra

patrones congruentes. El desempleo es más alto en zonas urbanas, entre

hombres y entre los jóvenes. Las tasas de desempleo para los jóvenes entre 15

y 25 años son típicamente el doble de tasas del desempleo promedio, lo que

representan casi la mitad de todos los desempleados, a pesar de que ellos

representan sólo el 28% de la fuerza de trabajo.

Aún cuando la tasa de desempleo es comúnmente usada en los análisis de

mercado laboral, ella no es particularmente informativa con respecto a los

efectos sociales del desempleo. En este sentido, la duración promedio del 3

desempleo es una medida más informativa, que da una pauta de la seriedad del

fenómeno.

En El Salvador, la duración promedio estimada es de 10 semanas, más elevada

que en una serie de países de la región, incluyendo Paraguay (8 semanas) y

Chile (6 semanas) en 1993.

El desempleo juvenil se puede dividir en dos tipos, el desempleo de aquellos

que buscan trabajo por primera vez, y el desempleo de jóvenes que han

trabajado con anterioridad. El segundo grupo presenta tasas de rotación altas,

ya que los jóvenes suelen cambiar de trabajo con mayor frecuencia que los

trabajadores con mayor experiencia laboral.

Sin embargo, este no es el caso en El Salvador, el desempleo juvenil tiene una

duración promedio de 13.5 semanas que el promedio general. Ello sugiere que

el fenómeno del desempleo juvenil está altamente influenciado por las altas

duraciones de los empleos por primera vez. La duración de desempleo

estimada de los que buscan trabajo por primera vez es de 4 meses en las áreas

urbanas y 6 meses en áreas rurales.

La explicación más plausible entre las diferencias de El Salvador y otros países,

es que en el caso de El Salvador, se está en presencia de un mercado laboral 4

con fuertes barreras de entrada. Esta dificultad para jóvenes de incorporarse al

mercado laboral puede ser el reflejo de desconfianza entre trabajadores sin

experiencia y trabajadores ya aptos para el trabajo inducidos por un salario

mínimo relativamente alto. Este resultado es especialmente en las

circunstancias que vive El Salvador debido a cambios importantes en la

estructura de la edad de la población.

1.1.1. MERCADO LABORAL Y CREACIÓN DE EMPLEO

La creación de empleos a través de volver más flexible la jornada laboral,

destinar recursos para crear infraestructura y ampliar los servicios de educación

y salud en el área rural, son algunas de las recomendaciones con las que

Alejandra Cox Edwards, estima que puede reducirse y eliminarse la pobreza.

Cox Edwards fue economista Senior del Banco Mundial y forma parte del

equipo del ex economista jefe del Banco Mundial para América Latina,

Sebastián Edwards que diseña – a petición de FUSADES – una estrategia para

el desarrollo del país en el próximo quinquenio, según estudio preliminar de

FUSADES editado por La Prensa Gráfica en enero/99.

La economista plantea que la eliminación de la pobreza pasa por una serie de

políticas y estrategias que pueden aplicarse desde el Gobierno. 5

Estas son facilitar la creación de empleo, igualar el acceso a la salud y

educación e invertir eficientemente en infraestructura.

“Resulta que para disminuir la pobreza hay varios elementos, los empleos en

particular”, aunque luego destacó que en este factor se ha vuelto más

importante en las áreas urbanas.

En el caso empleos Cox, sostiene que la medida más importante es la que tiene

que ver con la flexibilización de la jornada laboral.

“Es la de abrir el mercado a nuevos tipos de contrato, de manera que aumenten

los puestos de trabajo disponibles”. Esto implicaría abandonar al actual modelo

de contratos por jornada diaria y adoptar los contratos por hora y temporales,

entre otros.

Además, en las zonas rurales, la inversión en la infraestructura mejoraría el

potencial productivo, lo que generaría más empleo.

“Si la economía logra crecer a su potencial del 6% como lo hemos medido, eso

generará una multitud de empleos, para que eso suceda es necesario tener un

mercado laboral más abierto”.6

Cox Edwards afirmó que el Estado tiene un papel importante en el

mejoramiento de las condiciones de vida de los más pobres, especialmente en

las áreas rurales.

En este campo destacó que dado que la pobreza

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