EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO. PANORAMA DE LAS REFORMAS ELECTORALES DESDE 1990.

EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO.

PANORAMA DE LAS REFORMAS ELECTORALES DESDE 1990.

K. Sáenz; J. Casillo; A. Guillén

Resumen

[ En México las reformas electorales son un fenómeno evolutivo, nuestro sistema electoral es fruto de reformas a las leyes electorales, la Constitución, y los cambios políticos y sociales del país. Realizaremos un viaje por las diferentes reformas electorales en México, iniciando con la reforma de 1990 con la creación del Instituto Federal Electoral, nos detendremos en las reformas de los años 1993, 1994 y 1996, para conocer cual fue el momento político que las provocó y analizar cual fue su impacto político y social. ]

Palabras Clave: Elecciones, gobierno, reformas.

Abstract

[In Mexico the electoral reformations are an evolutionary phenomenon; our electoral system is fruit of reformations to the electoral laws, the Constitution, and the political and social changes of the country. We will carry out a trip for the different electoral reformations in Mexico, beginning with the reformation of 1990 with the creation of the Electoral Federal Institute, we will stop in the reformations of the years 1993, 1994 and 1996, for to know which the political moment that provoked them was and to analyze which was its political and social impact. ]

Key Words: Elections, government, reformations.

1. - Introducción.

En México existen tantas reformas a la legislación electoral que es sumamente complicado realizar un seguimiento de ellas, la respuesta al porque nuestro país ha vivido un reformismo electoral tan marcado, puede encontrarse en diversos factores, uno de ellos puede ser el poder, los ciudadanos comunes que llegan a niveles elevados de poder, tienen en sus manos decisiones que afectan a los más profundo de nuestra sociedad.

Otro aspecto que pudiera explicar el reformismo es la cultura política, los mexicanos hemos vivimos con desconfianza en nuestras instituciones y en las autoridades, que son el producto de las vivencias como sociedad, las cuales se acercan más al autoritarismo que a la democracia, las reformas han sido en su mayoría una respuesta a la necesidad de mayor confianza y credibilidad por parte de los ciudadanos, se habla hace décadas de la transición mexicana, pero ha sido tan lento el proceso que ya no sabemos claramente en donde empieza y en donde termina dicha transición, pero lo más confuso es el dilucidar, en que se quiere transformar el país.

Es más fácil entender el porque de la desconfianza social si recordamos que la población se acostumbró a sentir que su decisión en el momento de los comicios mediante el voto, no era representativo en relación a lo que sucedía en el país, el voto no era respetado, por lo cual, cada ciudadano de sentía defraudado por las instituciones y sentían enojo cada vez se pretendía que fuera real su voto y que su decisión ahora si sería tomada en cuenta, este proceso repetido una y otra vez era difícil de subsanar; que le puedes dar a una sociedad que no cree, y que considera al poder como ilegitimo desde su origen.

Las modificaciones a las normativas electorales han formado parte de las actividades del gobierno encaminadas a dar mayor legitimidad a su poder, debido a que su resultado como gestores del bienestar social ha sido sumamente deficiente y el producto de su mandato no trae mejoría alguna en el nivel de vida de la población, y el número de pobres instalados en los más bajo de la misma pobreza, que es la pobreza extrema, va cada día en aumento.

2.- Reforma Electoral de 1990.

Es la reforma con la que se inicia el proceso de apertura, el avance principal para el sistema electoral mexicano lo encontramos en el artículo 41 constitucional en el que se establece la existencia del IFE, aun cuando en ese momento no era citado con nombre propio, sino que se le denominaba “organismo público”.

Al organismo se le dota de personalidad jurídica y patrimonio propios, además se establecen los principios rectores que regirán las actividades del organismo, los cuales se entiende que son los valores de la institución, como lo son la certeza, la legalidad, la imparcialidad, la objetividad y el profesionalismo, el hecho de que se plasmen en la constitución sublima al organismo debido a que se convierten en la misión del mismo, organizar elecciones en las que primen dichos valores.

Aún cuando la autonomía del IFE se plasma en el mismo artículo, podemos encontrar que existía un candado que impedía el ejercicio autónomo del Instituto, y es que el Presidente del Consejo General que es el órgano de máxima autoridad, estaba determinado que fuera el Secretario de Gobernación, lo que comprometía la autonomía.

Pero la reforma tiene también sus pasos hacia atrás, se modifica en el mismo bloque el artículo 54, el cual tiene por objetivo el favorecer al partido mayoritario otorgándole un mayor número de diputados al PRI, provocando un debilitamiento de los partidos minoritarios, manteniendo bajo control a la oposición.

El procedimiento fue el siguiente: se elevo de cien a doscientos, el rango de participación en los distritos como requisito para la asignación de curules, lo que mina la posibilidad de recibir diputados electos por el principio de representación, y la parte más escabrosa es el inciso c de la fracción III, en la que se determina que si ningún partido alcanza el 51% de la votación nacional emitida, y ninguno alcanza con las constancias de mayoría relativa, la mitad más uno de los miembros de la Cámara, al partido con más constancias de mayoría relativa y el 35 % de la votación nacional, le será otorgada la constancia de asignación de diputados en número suficiente para alcanzar la mayoría absoluta de la Cámara; además si obtuvo más del 35% de la votación se asignarán dos diputados más por cada 1% de la votación nacional emitida, hasta un límite del 60% de diputados.

El inciso fue conocido como “La Cláusula de Gobernabilidad”, era llamada de esta manera debido a que se aseguraba que el partido con mayoría, obtendría también la mayoría en el Congreso, y por ende se le facilitaría la gobernabilidad, al no tener una oposición real en la Cámara de Diputados.

Si se aplicaba la cláusula se aseguraban de que todas las iniciativas serían aprobadas por mayoría sin tener la necesidad de utilizar los votos de los demás partidos, la sobrerepresentación se desborda, porque con un 35% de los votos obtenidos en la votación nacional emitida se puede obtener en principio el 51% de la Cámara, y si el porcentaje de votos recibido es mayor a 35 se puede alcanzar hasta el 60% de los escaños.

Como podemos observar la cláusula representa un atraso en nuestro

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