Formacion Del Estado Venezolano

La formación del Estado venezolano se produjo formalmente, con la adopción de la Constitución Federal para los Estados Unidos de Venezuela sancionada el 21 de diciembre de 1811. Esta como consecuencia de la Declaración solemne de la Independencia de Venezuela del 5 de julio de 1811, formulada por los representantes de las "Provincias Unidas de Caracas, Cumaná, Barinas, Margarita. En el orden jurídico-político, no sólo se consagró expresamente la división del Poder Supremo en tres categorías: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, conforme a la fórmula de Montesquieu y Rousseau, con un sistema de gobierno presidencial; sino que se consagró la supremacía de la Ley como "la expresión libre de la voluntad general" y la soberanía que residiendo en los habitantes, ejercida por los representantes.

Pero además de un territorio y de una población, la idea del Estado exige de un sistema de gobierno propio, con un sistema económico adaptado a sus realidades. Es así como se define en ésta constitución al "Erario Público", como "el fondo formado por las contribuciones de los ciudadanos destinado para la defensa y seguridad de la Patria, y en la colectación y custodia de las mismas contribuciones y para las obras de utilidad común”. Se estableció también el principio de legalidad tributaria, y la obligación de contribuir al indicarse que "ningún ciudadano puede negarse a satisfacer las contribuciones impuestas por el Gobierno”. Obteniéndose de esta forma los conceptos elementales para coordinar los primeros planes de desarrollo económico y social con los presupuestos gubernamentales.

En la actualidad los mecanismos de planificación representan el instrumento fundamental para que los gobiernos manifiesten, analicen, certifiquen, ejecuten controlen y evalúen la estructura de gastos públicos en cada uno de sus rubros, de tal manera que se refleje en un crecimiento y desarrollo a nivel micro y macroeconómico. Así, este proceso ofrece la información de las necesidades y de los niveles de ingreso y gastos para que sean conducentes a lograr una armonía económica; también supone la capacidad de garantizar que el uso de los recursos públicos se corresponda con los planes y prioridades planteados de acuerdo con las demandas de la población y para que los mismos tengan uso eficiente. Para desarrollar a cabalidad sus funciones a su vez ejerce distintas funciones.

En primer lugar, se desprende que la eficiente asignación y utilización de recursos estadales representa las funciones básicas de hacienda publica, la cual debe entender las diferentes políticas públicas y su utilización como base para una correcta toma de decisiones de inversión y financiación, con el fin de generarle valor en las entidades de nivel territorial y nacional. Entendiéndose que la Hacienda Publica es un ente de coordinación económica activa de los habitantes y de sus bienes en el territorio de una nación.

Posteriormente, la programación y presupuesto: La Programación, es un medio para proveer y decidir la producción que se va a realizar en un periodo determinado, así como para asignar formalmente los recursos que esa producción exige en la praxis de una institución, sector o región. Debe concebirse como un sistema administrativo

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