La Organización de los Estados Americanos (O.E.A.)

Capítulo I.- La Organización de los Estados Americanos (O.E.A.)

1.1.-ANTECEDENTES:

Los historiadores difieren en la exactitud de su origen, mas sin embargo, coinciden que el principal precesor fue el libertador de América Simón Bolívar en 1826. A partir de entonces y hasta 1889 los Estados americanos se han reunido periódicamente cuya meta fundamental es el de crear un sistema común de normas e instituciones que sea por el bien de sus estados. Cabe mencionar que fue el gobierno de Estados Unidos la que desencadenó el proceso que ha continuado ininterrumpidamente hasta hoy día.

1.2.-Desarrollo histórico de la Organización de los Estados Americanos (O.E.A.)

La Primera Conferencia Internacional Americana tuvo lugar en Washington, D.C., del 2 de octubre de 1889 al 19 de abril de 1890, “cuyo objeto de discutir y recomendar a los respectivos Gobiernos la adopción de un plan de arbitraje para el arreglo de los desacuerdos y cuestiones que puedan en lo futuro suscitarse entre ellos; de tratar de asuntos relacionados con el incremento del comercio a fin de que sean provechoso para todos y asegurar sus mercados y de los medios de comunicación.

Dieciocho Estados americanos participaron de esta Conferencia, en la que se estableció la Unión Internacional de Repúblicas Americanas, con sede en Washington, D.C., cuyo propósito principal se pensaba obtener la pronta y exacta publicación, a costa y en provecho común, así como de datos comerciales importantes”. Posteriormente, la Unión Internacional de Repúblicas Americanas se transformaría en la “Unión Panamericana” y por último, cuando se ampliaron sus funciones, en la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos.

La primera Conferencia recomendó adoptar algunas disposiciones para regular la extradición de presos o prisioneros, declarando que la conquista no crea derechos sobre la vida de la persona que caía en su poder, ahí mismo formuló lineamientos para la elaboración de un Tratado de Arbitraje para evitar la guerra y dirimir diferencias entre las naciones americanas, sentando las bases de lo que luego sería el Sistema Interamericano: cuyo objetivo eran las inquietudes comerciales tendientes a lograr una mayor integración, inquietudes jurídicas por el fortalecimiento de los lazos entre el Estado y el sector privado en un entorno pacífico de cooperación y seguridad regional, y el establecimiento de instituciones especializadas en diferentes esferas.

Se celebraron reuniones de ministros de relaciones exteriores y otras reuniones especializadas, como la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y la Paz y la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente.

La primera, es muy importante para México en 1945 ya que aquí empieza nuestro país su actividad como integrante en las decisiones y acciones, que tuvo por objeto debatir actividades conjuntas a ser emprendidas por los Estados americanos en concordancia con las Naciones Unidas, que en ese entonces estaba en proceso de formación.

Tiempo después en la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente, reunida en Río de Janeiro, Brasil, en 1947, luego de la Segunda Guerra Mundial y cuando comenzaba a gestarse la Guerra Fría, se adoptó el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, con el fin de asegurar la legítima defensa colectiva y de apoyo mutuo entre todos los miembros participantes ante un eventual ataque de una potencia de otra región y decidir acciones conjuntas en caso de un conflicto entre dos Estados partes del Tratado.

Durante todo el período de gestación de la OEA se adoptaron numerosos acuerdos y principios que le dieron origen. Por ejemplo, en 1923, la Quinta Conferencia Internacional Americana (Santiago, Chile) adoptó el Tratado para Evitar o Prevenir Conflictos entre los Estados Americanos (Tratado de Gondra), y en 1933, la Séptima Conferencia Internacional Americana (Montevideo, Uruguay) aprobó la Convención sobre los Derechos y Deberes de los Estados, en la cual se reafirma el principio de que “los Estados son jurídicamente iguales, disfrutan de iguales derechos y tienen igual capacidad para ejercitarlos”, se reitera el principio de que ningún Estado tiene derecho de intervenir (prohibición de intervención) en los asuntos internos o externos de otro, y se subraya la obligación de todos los Estados de resolver por los medios pacíficos reconocidos las divergencias de cualquier tipo que se susciten entre ellos.

En las primeras décadas del sistema interamericano, también se aprobaron varias convenciones sobre derecho internacional privado, en particular, la Convención sobre Derecho Internacional Privado (Código Bustamante), adoptada en la Sexta Conferencia Internacional Americana, que tuvo lugar en la Habana, Cuba, en 1928, esta convención fue ratificada por unos pocos países y no fue seguida por las naciones del Cono Sur, que prefirieron las estipulaciones de los Tratados de Montevideo sobre Derecho Internacional de 1889 y 1939, constituyendo un importante paso hacia la codificación y el desarrollo progresivo del derecho internacional privado.

1.3.-Instituciones especiales de Cooperación de la O.E.A.

Además de la Unión Panamericana, poco a poco se fue consolidando un conjunto de instituciones con miras a facilitar la cooperación y emprender una importante labor en esferas específicas, creándose las siguientes instituciones:

 La Organización Panamericana de la Salud (1902), que luego se transformó en la oficina regional de la futura Organización Mundial de la Salud. (Washington)

 El Comité Jurídico Interamericano (1906).

 El Instituto Interamericano del Niño (1927). (Montevideo, Uruguay/0

 La Comisión Interamericana de Mujeres (1928).

 El Instituto Panamericano de Geografía e Historia (1928). (México)

 El Instituto Indigenista Interamericano (1940).(México)

 El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (1942)( San José de Costa Rica) y

 La Junta Interamericana de Defensa (1942).

La Novena Conferencia Internacional Americana, que reunió a 21 Estados en Bogotá, Colombia, en 1948, adoptó la Carta de la Organización de los Estados Americanos, el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas (“Pacto de Bogotá) y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. En la misma Conferencia, se aprobó el Convenio Económico de Bogotá, que se propuso fomentar la cooperación económica entre los Estados americanos, pero que nunca entró en vigencia.

La OEA fue creada en 1948. Posteriormente, la Carta fue enmendada por el Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967, que entró en vigencia

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