PROCESOS DE INTEGRACION Y BLOQUES ECONOMICOS COMERCIALES

Unidad 1

Introducción

PROCESOS DE INTEGRACION Y BLOQUES ECONOMICOS COMERCIALES

Néstor Fernández

1. Qué entendemos por integración?

La palabra integración en la literatura económica pude tener diferentes significados dependiendo del ámbito de utilización de la misma.

• El autor sueco Heckscher utiliza por primera vez fuera del terreno empresario la palabra “desintegración”, incorporándola como un objetivo, “políticas estatales desintegradoras”. (1931)

• Gardicke y Eynern: los autores muestran estadísticamente la “Integración de la economía Europea”, la cual definen como “el grado en el cual las economías de los países se interrelacionan a través de la provisión de materias primas y productos intermedios.” (1933).

• Folke Hilgerdt señala que “el intercambio multilateral de bienes y servicios provee de una manera beneficiosa a todos para la integración económica internacional de los países” y sugiere que “la integración internacional que tenemos en mente deberá ser lograda con la coordinación de los políticas económicas nacionales, particularmente en el campo del comercio internacional”.

• Paul Hoffmann: usa el término “integración económica”. Pretende mayores avances hacia una “integración de los economías de Europa Occidental” y explica su significado: “la sustancia de esa integración será la formación de un único gran mercado, en el cual, las restricciones cuantitativas en el movimiento de bienes, las barreras monetarias al flujo de pagos y, eventualmente, todas las tarifas, sean eliminadas permanentemente”. (1949)

• Peter Smith dice que “Integración no es lo mismo que cooperación intergubernamental.

Integración implica la creación de una nueva entidad, que provee un marco reconocido para la realización conjunta entre los Estados miembros en materias relacionadas con el intercambio de mercancías, servicio, capital o personas.

La Cooperación Intergubernamental, resulta de la explicita negociación entre Estados Soberanos; esta no necesariamente ocurre dentro de un marco de expectativas a largo plazo, intereses convergentes y beneficios compartidos.

Uso de la palabra “integración”: se refiere a las relaciones internacionales e indica la combinación de las economías de dos o más estados soberanos en una entidad con personería jurídica internacional. Esta entidad dominará las relaciones entre los Estados y eventualmente entre estos y el resto del mundo, formando a su vez la base organizacional para acciones de política conjunta.

En la integración deberá existir una lógica combinación de estructuras y planificación la cual la convierten en un proceso a largo plazo, de allí que la palabra Integración siempre está acompañada de la palabra proceso.

2. Integración y soberanía

Luego de producirse el juego interno en el cual el gobierno evalúa o “compra” una Política externa, se llega a la arena de la política internacional. En esta los gobiernos pueden optar dos tipos de políticas:

• No cooperativa: en fijar sus políticas los gobiernos no tienen en cuenta los efectos de sus acciones sobre el bienestar de los votantes y grupos de interés extranjeros. Por lo tanto, los gobiernos adoptan un juego de acciones unilaterales y respuesta.
• Cooperativa: las naciones que reconocen su interdependencia e inician las negociaciones para la integración regional, buscarán formular algún tipo de acuerdo que les permita estructurar conjuntamente su futuro.

3. Definición de Integración económica

Bela Balassa → Integración económica: Puede ser entendida y analizada como un proceso que se extiende en el tiempo como por una situación en las actividades económicas, o sea, como un estado puntual en el proceso de integración de un grupo de naciones. “Considerada como un proceso, se encuentra acompañada de medidas dirigidas a abolir la discriminación entre unidades económicas pertenecientes a diferentes naciones; vista como una situación de los negocios, la integración viene a caracterizarse por la ausencia de varias formas de discriminación entre económicas nacionales”.

Objetivo final de las acciones a llevarse a cabo entre las partes = la eliminación de toda discriminación entre unidades económicas.

Jan Tinbergen → define:

Integración: “la creación de la más deseable estructura de la economía internacional, removiendo barreras artificiales hasta su operación óptima y deliberadamente introduciendo elementos deseables de coordinación y unificación”.

Integración económica: “consiste en la centralización a nivel supranacional, de un numero de instrumentos de política económica, preferentemente aquellos instrumentos que muestran un considerable efecto externo”.

Jacques Pelkmans → define

Integración económica: la eliminación de las Fronteras Económicas por dos o más economías, siendo las fronteras económicas cualquier demarcación sobre la cual, la movilidad actual o potencial de bienes, servicios, factores de la producción e inclusive las comunicaciones es relativamente baja.

En el marco de un proceso de integración de naciones soberanas, la aplicación “ideal” del concepto implicaría la eliminación de las fronteras económicas existentes entre regiones económicas para que las menos competitivas no vean aplastadas sus posibilidades de desarrollo a favor de las más competitivas.

4. Integración regional

Región: es definida como toda porción de territorio caracterizado por una homogeneidad territorial, social, económica y cultural la cual ha surgido espontáneamente.

Esta definición de región, en el marco de un proceso de integración entre naciones soberanas, puede ser utilizada tanto para considerar:

• Divisiones espontaneas al interno de una Nación las cuales necesitan ser corregidas.
• Divisiones en el ámbito de organizaciones internacionales, considerando a un grupo de naciones pertenecientes a una entidad con personería jurídica internacional cono un Acuerdo Regional de integración.

5. Alcance de la integración económica: integración de mercado y políticas

La integración económica       implica tanto la integración de mercados como la integración de políticas.[pic 1]

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