Garantias Procesales

RESUMEN

En general, el desenvolvimiento de una institución pública o privada se encuentra mediado por ciertos elementos cuyo estilo de aplicación y ajuste cultural determina la consecución efectiva de sus metas. Variables como la estructura organizativa, objetivos, recursos materiales y humanos, clientela y comunidad, permiten detectar la posibilidad de definir a una institución como una organización efectiva.

Estudios realizados acerca del estilo gerencial y cultura organizacional en empresas públicas y privadas de Venezuela, denotan la preferencia de su gentilicio por estructuras jerárquicas, con destacada importancia hacia la obediencia, seguimiento y control de las actividades desarrolladas por los empleados. Además, de cierta tendencia a diagnosticar y planificar, pero con escasa orientación para ejecutar con dedicación y constancia. Esto último, es característico de la visión cortoplacista del venezolano y explica su entusiasmo por los llamados operativos que son de corta duración y habitualmente producen resultados positivos.

En el caso de los cuerpos policiales, los aspectos antes señalados no discrepan de su estructura y cultura organizativa. Sin embargo, es preciso añadir al análisis otros elementos asociados a su estructura que implican el contexto interno y externo donde la policía se desenvuelve. Asimismo, sugerir procesos de planificación y evaluación de resultados, como guías de desarrollo y consecución efectiva de objetivos institucionales y colectivos.

Hax y Majluf (1996) proponen, desde un ámbito netamente empresarial, la visión estratégica como estilo gerencial donde la planificación estratégica ofrece ventajas importantes para la efectividad institucional, puesto que permite establecer metas con sus respectivas estrategias operativas, alcanzables en períodos de tiempo específicos y susceptibles de evaluación. En este sentido, la función policial requiere de procesos de planificación de actividades cuyos resultados se traduzcan en indicadores de gestión, que admitan comparaciones con estándares preestablecidos. Indicadores que puedan ser evaluados periódicamente y comparados con tales estándares, para así definir áreas y niveles de efectividad de la policía a la vez de señalar desviaciones sobre las cuales se deban tomar acciones preventivas o correctivas, según sea el caso.

Palabras clave: Policía, cultura, estructura, planificación e indicadores.

Some considerations for defining the police as an efficient organization: planning police functions

ABSTRACT

In general, the development of a public or private institution is mediated by certain elements whose style of application and cultural adjustment determine the effective attainment of its goals. Variables such as organizational structure, objectives, material and human resources, clientele and community permit detecting the possibility of defining an institution as an effective organization.

Studies about management style and organizational culture in public and private Venezuelan enterprises indicate the preference of their populations for hierarchical structures, emphasizing the importance of obedience, follow-up and control of the activities carried out by employees, in addition to a certain tendency to diagnose and plan, but with only a slight orientation toward executing the plans with dedication and constancy. The latter is characteristic of the short-term vision of the Venezuelan and explains his/her enthusiasm for the so-called campaigns or operations that are short term and habitually produce positive results.

In the case of the police corps, the previously mentioned aspects are not different from its organizational structure and culture. Nevertheless, it is important to add to the analysis other elements associated with its structure implied by the internal and external context in which the police perform, as well as to suggest processes for planning and evaluating results, such as manuals for development and effective attainment of institutional and collective objectives.

From a totally business environment, Hax and Majluf (1996) propose strategic vision as a management style in which strategic planning offers important advantages for institutional effectiveness because it allows for setting goals with their respective operational strategies, achievable in specific time periods and susceptible to evaluation. In this sense, police functions require planning processes for activities whose results are translated into management indicators that allow for comparisons with

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