Planificación Estratégica De Ciudades

VISIÓN GENERAL

La planificación estratégica de ciudades es un proceso creativo, en el que intervienen varios agentes de orden social y económico y que busca la inclusión de la mayor parte de la sociedad en la toma de decisiones; como tiene carácter de estratégico, su visión es a largo plazo, y generalmente tiene un costo mayor, su base es la construcción sobre los puntos fuertes mientras que supera debilidades.

Para esto es fundamental conocer la realidad de la ciudad, y todos sus actores, logrando así un consenso entre los mismos.

Todo esto enmarcado en la visión de la ciudad como un ente vivo que está en constante cambio, ante esto surge la necesidad de buscar alternativas a los instrumentos de planificación tradicionales que no contemplan la totalidad de estos elementos.

IDEA CENTRAL

Se ha dividido el texto en dos partes claramente demarcadas, la primera nos muestra un enfoque netamente teórico en la cual se explica la planificación estratégica frente a las ciudades actuales y su problemática, la segunda es una especie de ejercicio que se desarrolla por el autor para aplicar los conceptos anteriormente definidos sobre un territorio conciso y definido, la ciudad de Urbania, que es ficticia pero se le han incorporado todos los hechos y relaciones complejas que en el día a día acontecen en las ciudades del mundo, para de esta manera tener una idea de cómo se aplicaría la planificación estratégica de ciudades en la realidad en que vivimos actualmente.

La primera parte del texto se refiere principalmente a los procesos de planificación estratégica en las ciudades, y como estos han ido evolucionando desde conceptos tan alejados de los hábitos urbanos, hasta convertirse en una especie de elementos sinérgicos por sí mismos; para explicar todo esto el autor abarca toda una serie de conceptos teóricos, además de recalcar como las ciudades al ser entes completamente dinámicas están afectadas por todos los agentes que ejerzan cierto tipo de influencia sobre las mismas, tomando esto en consideración, se expone como crucialmente los procesos de tipo geopolítico, económico, social, tecnológico y administrativo son los factores más importantes por su afección al entorno y rapidez de cambio, la misma que cada vez aumenta más, ante esto se muestra como la planificación tradicional no puede abarcar una solución para todos estos procesos, por lo que es imperativo encontrar una solución que abarque toda la complejidad y dinamismo de las urbes, la Planificación Estratégica.

Se plantea como estos 5 ejes, por así decirlo, sobre los cuales se la ciudad se encuentra estructurada, han evolucionado a lo largo de la historia y como el nuevo marco de cada uno de ellos establece retos nueva que con procesos tradicionales de planificación quedarían fuera de consideración; también se establece una clara relación entre los cambios suscitados en cada uno de estos ejes y la presencia de la globalización, se recalca como la ciudad debe prepararse para incluirse en un contexto global, desde el cual se desarrolle localmente, dado que este cambio es de carácter mundial, afectará no solamente a las grandes ciudades, sino también a las de menor tamaño.

Se toca de igual manera el tema de la contraposición entre la planificación tradicional y la planificación estratégica, en materia de conceptos y enfoques abarcados por cada una, más se hace un énfasis en que la planificación estratégica no trata de ninguna manera de reemplazar a la planificación tradicional, sino de aportar nuevos puntos de vista y complementarla; se aclara también la metodología a seguir para la aplicación de los conceptos planteados.

Prioritariamente este documento se refiere a la complejidad y velocidad de los cambios que enfrentamos como planificadores al afrontar el reto de la planificación de estratégica de una ciudad, reto por demás cambiante según la situación específica de cada urbe, teniendo siempre en cuenta que el futuro ha pasado a ser un objeto volátil e incierto.

ARGUMENTOS

Como base principal se recalcan conceptos y definiciones desde las cuales se ha desarrollado lo que hoy conocemos como estratégico, es así que se hace referencia inclusive a conceptos militares que son los orígenes y punto de evolución la planificación estratégica, posteriormente de temas militares la estrategia se empleó en los temas empresariales, desde aquí hace su nacimiento para el ámbito urbano.

En la actualidad nos encontramos con una realidad que supera los sistemas de planificación tradicional, la capacidad de cambio tanto en magnitud como en rapidez en los principales marcos que afectan una ciudad han hecho imperativo que tome un enfoque más amplio y que abarque a los mismos al momento de tomar decisiones para su desarrollo.

El marco geopolítico, económico, social, tecnológico y administrativo son los principales ámbitos en los que se generan dichos efectos y sobre los cuales la planificación estratégica busca actuar.

Además considera el hecho de que nos encontramos en un proceso de cambio, en donde el futuro era algo relativamente estable a ser algo incierto, por esto la importancia del uso de la prospectiva para poder determinar escenarios posibles.

La planificación estratégica además muestra como clave la presencia de una metodología clara para el desarrollo del plan en todas sus etapas, estas son: arranque del plan, caracterización de los modelos de desarrollo, análisis externo, análisis interno, formulación de la visión estratégica, desarrollo de estrategias, implantación y finalmente la evaluación.

Primero se deberán conformar los diferentes órganos fundamentales necesarios para garantizar la participación de la comunidad, estos son el consejo del plan, el comité ejecutivo, una secretaría técnica y los grupos de trabajo creados en igual número que las estrategias que se planteen para el plan.

Es así que se establecerán los modelos de desarrollo para la ciudad, los mismos que contemplan tres diferentes aproches, físico, social y económico, teniendo siempre en cuenta que lo que se buscará como fin es la competitividad económica y habitabilidad.

En el desarrollo físico se pueden anotar principalmente tres modelos: a) desarrollo por colmatación interna, que busca la densificación de las áreas urbanas, b) desarrollo por generación periférica, que ocurre en los límites inmediatos de las urbes y se caracteriza por ser espontánea

...