Taller De Presupuesto Publico Semana 1

TALLER N° 1 DE PRESUPUESTO

1. Concepto y cobertura

Tal como se concibe hoy el Presupuesto Público ya no es solo un instrumento de carácter legal y administrativo sino que se ha convertido en el medio mas idóneo para que el Estado priorice las políticas económicas y sociales contenidas en los planes de desarrollo que por mandato legal está obligado a ejecutar. El presupuesto contiene todos los ingresos y gastos de la entidad, entendidos dentro de los gastos la inversión propiamente dicha. Es una herramienta de política gubernativa, mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos, para cubrir los objetivos trazados en los planes de desarrollo económico y social en un período dado.

Características del presupuesto:

Disminuye por medio de impuestos los ingresos de un grupo de habitantes

Distribuye bienes y servicios a una parte de la población

Excluye de bienes y servicios a otra parte de la población.

COBERTURA:

Primer nivel: Presupuesto general de la nación

Compuesto por los establecimientos públicos del orden nacional y el presupuesto nacional.

El presupuesto nacional comprende:

Rama Legislativa

Rama Judicial

Ministerio público

Contraloría General de la República

Organización Electoral

Rama Ejecutiva del nivel nacional ( con excepción de los establecimientos públicos y las empresas comerciales e industriales del estado y sociedades de economía mixta)

Segundo nivel: Aspectos financieros

Fijación de metas financieras a todo el sector público

Distribución de excedentes financieros de las empresas industriales y comerciales del estado y de las sociedades de economía mixta.

2 EL SISTEMA PRESUPUESTAL

El sistema presupuestal

Está constituido por un plan financiero, un plan operativo anual de inversiones y el presupuesto anual de la nación.

Plan financiero

Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades, cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal, amerite incluirlas en el plan.

Se tendrán en cuenta ingresos, gastos, déficit y financiación, compatibles con el programa anual de caja y las políticas cambiarias y monetarias.

Plan operativo anual de inversiones

Clasifica los proyectos de inversión por sectores, órganos y programas

Guardará concordancia con el plan Nacional de Inversiones. El DNP preparará un informe regional y departamental para las comisiones económicas de Senado y Cámara de Representantes.

Banco nacional de programas y proyectos

Es un conjunto de actividades viables, previamente evaluadas social, técnica y económicamente, registradas y sistematizadas en el DNP.

Los proyectos de inversión para el apoyo regional autorizados por la ley formarán el Banco Nacional de Programas y Proyectos.

COMPOSICION DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

Composición del presupuesto general de la nación

Presupuesto de rentas

Ingresos corrientes de la nación

Contribuciones parafiscales

Fondos especiales

Recursos de capital

Ingresos de establecimientos públicos del orden nacional.

Presupuesto de gastos o Ley de Apropiaciones

Rama Judicial

Rama Legislativa

Fiscalía General de la Nación

Procuraduría General de la Nación

Defensoría del Pueblo

Contraloría General de la República

Registraduría Nacional del Estado Civil y Consejo Nacional Electoral

Ministerios

Departamentos Administrativos

Establecimientos Públicos

Policía Nacional

Distribuidos en :

Gastos de Funcionamiento

Gastos de Inversión

Servicio de la Deuda

3. COORDINACION DEL SISTEMA PRESUPUESTAL

Es una buena herramienta y fundamental para el estado en la ejecución de la política económica esto lo logra el estado como financiador de bienes y servicios.

Esta coordinación está dirigida por un comité que es el confis que hará que se ejecuten las políticas económicas por parte del estado por ser este el financiador de bienes y servicios.

EL CONFIS. CONSEJO SUPERIOR DE POLITICA FISCAL

Naturaleza y Composición. El CONFIS está adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, es el rector de la política fiscal y coordina el sistema presupuestal.

Integración:

Ministro de Hacienda y Crédito Público, quien lo preside

Director del DNP

Consejero Económico de la Presidencia de la República

Viceministros de Hacienda

Director General de Presupuesto Nacional

Director de Crédito Público

Director de Impuestos y Aduanas

Director del Tesoro Nacional

FUNCIONES DEL CONFIS

Aprobar, modificar y evaluar el plan financiero del sector público, previa su presentación al CONPES y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento.

Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del plan operativo anual de inversiones, previa presentación al CONPES.

Determinar las metas financieras para la elaboración del programa mensualizado de caja del sector público.

Aprobar y modificar mediante resolución los presupuestos de ingresos y gastos de las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta.

Las demás que establezca la Ley Orgánica del Presupuesto.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL

4. Principios del sistema presupuestal

Planificación. Debe existir Concordancia entre el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Nacional de Inversiones, el Plan Financiero y el Plan Operativo Anual de Inversiones, a corto, mediano y largo plazo. Se deben coordinar los diversos presupuestos descentralizados, nacional y departamental

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