Transición Del Paradigma Burocrático

La transición del paradigma burocrático a una cultura de gestión pública*

Michel Crozier

En el presente texto, el autor puntualiza la idea de que el sistema burocrático originó un impacto en nuestro sistema industrial, actualmente, el crecimiento de actividades administrativas tiene sobrecarga de recursos asignables, financieros y humanos, es por ello que se requiere una estrategia para asumir un cambio hacia una cultura de la gestión pública.

Para desarrollar su idea principal, Michael Crozier desarrolla los siguientes argumentos:

En el siglo XVII surge el paradigma burocrático, en los Estados Nación europeos, bajo órdenes formales y respecto a la administración Real. En el siglo XIX inicia la contraparte de los estados democráticos, al establecerse la voluntad del pueblo, ejecutada por los servidores públicos. “Grand Commis” francés, burócrata prusiano (personifica intereses generales.)

* Max Weber describe el esquema. Demócratas y weber temían su tendencia antidemocrática, por ello la limitan.

* Servicio público es la piedra angular del Estado Moderno. ¿Por qué han perdido prestigio? ¿Por qué ha queda sumida en el desorden?

* S. XX No debemos centrarnos en las cuestiones morales, sino que ya no funciona eficientemente.

* Ahora se exigen libertad y autonomía individual. Pero, la complejidad-ofrece a los agentes la oportunidad de lograr libertad y la libertad- aumenta la complejidad.

* Siempre han existido arreglos legales, pero para controlar la complejidad es necesario buscar el respeto por las mismas ha declinado y el sistema ha generado confusión e irresponsabilidad.

* Lo anterior radica en prácticas económicas y sociales. Por los efectos de la revolución postindustrial. Para lograrse la innovación el modelo burocrático parece un obstáculo debido a su fragmentación, subordinación, paralización y comunicación.

* EL problema de la transición es saber cómo sobreponerse a la contradicción, a las necesidades crecientes de dominar la complejidad y la declinación de modelos para lograrlo. Si queremos progresar debe elaborarse una cultura de gestión, que incluya la capacidad de las personas de todo nivel para cooperar y comunicarse abiertamente

* Lo importante no es encontrar una fórmula básica sino encontrar la mejor estrategia. En esta parte el autor resalta una estrategia para el cambio que incluye:

* El conocimiento es prioritario. Donde se requiere de un conocimiento sistemático del funcionamiento del sistema humano. Se requiere ser eficientes más allá del deber generar resultados positivos.

* La preparación de las decisiones. Implica cambiar la actitud mental de sus miembros y relación.

* La evaluación de los resultados. LA evaluación es la mejor herramienta para influenciar a los miembros de la burocracia hacia la gestión pública. Más comprensivos, más conocedores, con capacidad de escuchar y diagnosticar

* Entrenamiento de funcionarios públicos para la nueva cultura. Los líderes deben involucrarse en el entrenamiento de su personal subordinado.

De acuerdo a todo lo anteriormente mencionado, se examinan los problemas planteados por la transición desde un paradigma burocrático hacia una cultura gerencial en la administración pública. Se plantea la necesidad de diseñar una adecuada estrategia para el cambio, que tome en consideración la prioridad del conocimiento, la preparación de las decisiones, la evaluación de los resultados y la formación del recurso humano. El aumento de las actividades administrativas tanto públicas como privadas, junto con la modificación de las relaciones de poder en la sociedad contemporánea, han llevado a la necesidad de adoptar una nueva forma de cultura gerencial que sustituya el paradigma burocrático. El problema fundamental de la transición reside en cómo superar las contradicciones existentes entre el desarrollo de capacidades para manejar la complejidad creciente y la escasez de recursos

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