Actividad Financiera del Estado dentro del Plan Nacional de Desarrollo

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Instituto de Estudios Universitarios

Maestría en Impuestos

Fundamentos del Derecho Fiscal

Tema 1. Actividad Financiera del Estado dentro del Plan Nacional de Desarrollo.

Docente Asesor

Mtra. Andrea Aurora Ramírez Rodríguez

Alumna              

Diana Laura Corona Xicotencatl

Matricula: 146359

Grupo: H082

Puebla, Pue.

Abril 12, 2021

INTRODUCCIÓN

La obligación de los ciudadanos a contribuir a los gastos públicos, como está establecida en el Artículo 31 fracción IV de la Constitución1, a través de pago de contribuciones con la finalidad de satisfacer y proveer de las necesidades de bien común.

Tal como lo menciona De la Garza2 la actividad financiera que desarrolla el Estado es la que tiene como por objeto de procurarse de los medios necesarios para los gastos públicos destinados para la satisfacción de las necesidades públicas y en general a la realización de sus propios fines.

Con el fin de que el país sea más próspero, justo e incluyente se implementa en el Plan Nacional de desarrollo, los objetivos, estrategias y prioridades que serán base para promover la paz, asegurar que la población tenga acceso a una vida digna, así como garantizar protección social para personas con vulnerabilidad, garantizar la generación de bienes y servicios, el buen manejo de los recursos y crear una economía prospera.

Actividad Financiera dentro del Plan Nacional de Desarrollo

Actividad Financiera

El Articulo 31, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos3 menciona que: Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como de los Estados, de la Ciudad de México y del Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. De esta manera se establece que existe la obligación de las personas que realicen una actividad económica, sean personas físicas o morales a contribuir con los gastos públicos, conforme a las leyes fiscales tal como se menciona en el Artículo 1º. Del Código Fiscal de la Federación4.

Así como lo menciona el Articulo 2 del Código Fiscal de la Federación5 Las contribuciones se clasifican en impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos, las que se definen de la siguiente manera:

1. Impuestos son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas físicas y morales que se encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma y que sean distintas de las señaladas en las fracciones II, III y IV de este Artículo.
2. Aportaciones de seguridad social son las contribuciones establecidas en ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o a las personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo Estado.
3. Contribuciones de mejoras son las establecidas en Ley a cargo de las personas físicas y morales que se beneficien de manera directa por obras públicas.
4. Derechos son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la Nación, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados cuando en este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en la Ley Federal de Derechos. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado.

Jiménez (2009)6 Establece que el derecho financiero es una disciplina jurídica que sustenta la regulación a que se somete el estado y demás que intervienen en la obtención de ingresos de la administración y la realización del gasto público.

Por otro lado, De La Garza 20157 define al derecho financiero como un conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera de estado en sus tres momentos:

1. En el establecimiento de tributos y obtención de diversas clases de recursos
2. En la gestión o manejo de sus bienes patrimoniales
3. La erogación de recursos para los gastos públicos

La actividad financiera, definida por Joaquín B. Ortega8 se puede expresar como aquella actividad desarrollada por el Estado con el objetivo de la obtención de recursos necesarios destinados para la satisfacción de necesidades públicas, así como la realización de sus propios fines.

Se entiende por Actividad Financiera a aquellas actividades que desarrolla el Estado con el fin obtener, gestionar y aplicar los recursos necesarios para satisfacer los requerimientos de la sociedad a través del derecho financiero que es aquel que se encarga de regular la obtención y la aplicación de dichos recursos.

Plan Nacional de Desarrollo

El instrumento fundamental de la planeación gubernamental nacional es el Plan Nacional de Desarrollo fundamentado en el Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos9: “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática y deliberativa. Mediante los mecanismos de participación que establezca la ley, recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.”

El Plan Nacional de Desarrollo debe de contener tanto los objetivos como las estrategias donde se especifiquen los programas, actividades y lineamientos a seguir para dar cumplimiento y lograr el desarrollo del país, así como lograr un mayor bienestar.

De esta manera y así como lo establece el Plan Nacional de Desarrollo, se deben enunciar los problemas nacionales y enumerar las soluciones en una proyección nacional. Ya que se planteó fomentar la colaboración de las personas a contribuir con el bienestar social del país, a través de proyectos regionales y programas sectoriales que opera el Ejecutivo Federal.10

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