Acuerdos Epa

Acuerdo EPA y Efectos Económicos en la Republica Dominicana

El CARIFORO es un espacio de diálogo político que fue creado en octubre del 1992 con el propósito de coordinar la ayuda financiera proveniente de la Unión Europea a los países caribeños signatarios de las convenciones de Lomé. Antes de esta fecha, la cooperación de la Unión Europea era recibida y coordinada por la Secretaría de la CARICOM.

En el año 1975, un conjunto de 79 países de África, el Caribe y el Pacifico se suscribieron a un acuerdo mediante el cual formaron una organización que hoy son conocidos como los países ACP. Estos fueron los inicios de cooperación entre los tres continentes.

La función principal del grupo consistía en impulsar mayor integración entre los miembros y la comunidad europea. Los acuerdos se concretaron en la primera convención de Lome en el 1975 y através de la misma se concreta un acuerdo comercial entre los países ACP y la Unión Europea. Este convenio establecía un régimen preferencial de comercio no reciproco y de cooperación para el desarrollo en las relaciones europeas con sus ex colonias, que son los países de las ACP.

La ultima Convención fue firmada en el año 1989 y se conoce como la “Convención de Lome IV”. En esta fue establecido el dialogo político y se consagraron clausulas fundamentales para la protección de los derechos humanos.

Después del fracaso de la Conferencia Mundial del Comercio en Seattle en 1999, por la poca profundización de las políticas económicas comerciales hasta ese momento, se decidió que un acuerdo nuevo debería de existir. Este acuerdo nuevo se llamaría el “Acuerdo de Cotonou” y se firmó el 13 de Junio del año 2000. Este acuerdo sustituiría las Convenciones de Lome y se establecióavanzar hacia la reciprocidad comercial.

Dicho acuerdo prevé la eliminación de preferencias comerciales no recíprocas a los países ACP, pero solo después de un largo período de transición. Prueba de esto es el hecho de que la negociación para el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) se desarrolló en un período de 5 años.

En virtud de que los primeros acuerdos comerciales y de desarrollo entre los países del Caribe y la Unión Europea (UE) se firmaron varias décadas atrás, los Estados que conforman ambas comunidades coincidieron en que debían revisarse con mayor profundidad lo que hasta el momento se había regulado. Ciertamente, existía un deseo mutuo de sustituir el régimen comercial que regía en dicho momento.

En tal sentido, desde el mes de abril del 2004 los Países ACP conjuntamente con la República Dominicana (CARIFORO) iniciaron el proceso de negociación con la UE a fin de materializar un Acuerdo de Asociación Económica (AAE). Finalmente, el 15 de Octubre del 2008 se logró suscribir el AAE. En la República Dominicana, el acuerdo fue ratificado por el Congreso Nacional, de conformidad con la Carta Magna. No obstante, de manera particular la entrada de bienes por parte del CARIFORO a la UE se hizo efectiva provisionalmente desde el 1 de Enero del 2008.

Negociación para la Republica Dominicana

Con la firma del AAE, la República Dominicana mantiene una relación comercial preferencial reciproca con la UE.

• Las empresas dominicanas con capacidad de exportar tendrán acceso libre al mercado europeo y acceso preferencial al resto del Caribe.

• Los productores nacionales de banano y cacao orgánico han logrado posicionar el país como el primer exportador hacia Europa.

• República Dominicana tendrá acceso a la mayor fuente de financiación no reembolsable para el desarrollo. La Comunidad Europea se ha comprometido a revisar las provisiones de cooperación en la medida en que surjan nuevas prioridades.

• Este Acuerdo establece un régimen comercial con Europa compatible con la OMC, sin prejuicio de las disputas iniciadas por terceros países.

• Todas las 6,750 líneas arancelarias del arancel del sistema armonizado fueron negociadas (exceptuando armamentos)

• 4,501 líneas arancelarias tienen desgravación inmediata. De éstas: - 3,677 ya tenían tasa 0% antes del EPA
- 824 se suman a la tasa 0% actual

• 1,423 líneas se desgravarán en períodos de 5 a 15 años

• 285 líneas de producción local serán desgravadas en 20 y 25 años

• 510 líneas quedan excluidas del calendario de desgravación

• La industria nacional está protegida por 20 y 25 años y, en los casos más sensibles, de manera indefinida.

El AAE establece que los productos originarios del CARIFORO pueden entrar inmediatamente a la UE exentos de aranceles y sin cuotas. Existe el compromiso de liberalizar completamente ciertos productos, como el azúcar y el arroz, para el año 2015, con el objetivo de consolidar el libre acceso de aproximadamente el 98.5% de las exportaciones provenientes de la región. Este porcentaje representa el mayor grado de concesiones realizado hasta ahora por la UE en un acuerdo comercial, lo que brinda una serie de ventajas comparativas a nuestros exportadores con respecto a las exportaciones de terceros países hacia el mercado europeo.

En cambio, los países del CARIFORO asumen un calendario gradual para reducir sus aranceles, que va desde arancel de 0% a la entrada en vigencia del Acuerdo, pasando por plazos de 5, 10, 15, 20 y 25 años, hasta el mantenimiento indefinido de los mismos, mediante una lista de exclusiones de bienes que no estarán sujetos a la liberalización arancelaria.

Como resultado de las consultas nacionales realizadas por el equipo negociador de la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC) al sector productivo nacional, la República Dominicana escogió proteger un conjunto de bienes agropecuarios e industriales muy sensibles, y los excluyó del proceso de liberalización. En total, se excluyeron 510 líneas arancelarias de la liberalización.

Lo anterior se traduce en que no se adquirieron compromisos de reducción de aranceles de productos de la UE que puedan tener un impacto desfavorable en los sectores productivos nacionales. Entre éstos se incluyeron el arroz, flores, vegetales, frutas, carnes, jamones, tocino, grasa de cerdo, café, margarina, azúcar, pastas alimenticias, algunos productos de belleza, cerveza, ron y muchos otros.

Tomando en cuenta que la Unión Europea concedió acceso libre a prácticamente la totalidad de los productos, es fácil de identificar que los primeros

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