Análisis FODA para las dependencias de especialidad laboral de la corte superior de justicia de tacna

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EQUIPO TECNICO INSTITUCIONAL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA LEY PROCESAL DE TRABAJO  

ANALISIS FODA PARA LAS DEPENDENCIAS DE ESPECIALIDAD LABORAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE TACNA

Junio, 2014

INDICE

I. FORTALEZAS

        2

II. oportunidades        5

III. debilidades        6

IV. amenazas        9

ANALISIS FODA

– FUERZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS -

A continuación se muestra el Análisis FODA para las dependencias de la Nueva Ley Procesal de Trabajo y para las dependencias competentes de Acción Contenciosa Administrativa para la Corte Superior de Justicia de Tacna. Este análisis presenta variables controlables - Debilidades y Fortalezas - que son internas de la organización y por lo tanto se puede actuar sobre ellas con mayor facilidad), y de variables no controlables - Oportunidades y Amenazas - las cuales se encuentran fuera del contexto de acción de la institución

Se presenta el análisis FODA para los siguientes ítems: Ubicación, Realización de audiencias, Notificación electrónica, Personal, Sistema Integrado Judicial y Mesa de Partes Única

Cuadro FODA

I. FORTALEZAS

• Ubicación

• Las dependencias con competencia de la Nueva Ley Procesal de Trabajo, se encuentran en la Sede Central de la Corte Superior de Justicia de Tacna
• La R.A. 340-2013-CE-PJ, aprueba la implementación del modelo de Despacho Corporativo para la aplicación de la Nueva Ley Procesal de Trabajo en el Distrito Judicial de Tacna, ello es de importancia para que las dependencias de competencia de la NLPT estén agrupadas en una misma ubicación
• Las dependencias competentes de Acción Contenciosa Administrativa se encuentran ubicadas en el Modulo de Gregorio Albarracín Lanchipa, el cual es de propiedad del Poder Judicial

• Realización de audiencias

• Cada dependencia de competencia de la Nueva Ley Procesal de Trabajo cuenta con una Sala de Audiencias para realizar de forma independiente sus audiencias de Conciliación, Única, Juzgamiento y Única
• Las dependencias competentes de Acción Contenciosa Administrativa no realizan audiencias

• Notificación electrónica

• La Corte Superior de Justicia de Tacna, realiza notificaciones electrónicas para las dependencias competentes de la NLPT (Juzgado de Paz Laboral, 1er Juzgado Especializado de Trabajo, Sala Laboral Transitoria) así como para las dependencias competentes de Acción Contenciosa Administrativa (1er Juzgado Especializado de Trabajo Transitorio, 2do Juzgado Especializado de Trabajo y 2do Juzgado Especializado de Trabajo Transitorio)
• Es preciso destacar que para la realización de la Notificación Electrónica en Sala Laboral, se han adoptado medidas propias para la realización del mismo
• Se cuentan con equipos de cómputo adecuados para la realización de la notificación electrónica en todas las dependencias de especialidad laboral que realizan dicha labor
• Es preciso señalar que la Corte Superior de Tacna, fue la primera Corte Superior que laboro con las notificaciones electrónicas a partir del 15 de julio del 2010, por lo que se cuenta con experiencia tanto a nivel del personal informático de la Corte como del personal jurisdiccional que labora con la Nueva Ley Procesal de Trabajo
• Las dependencias con competencia Acción Contenciosa Administrativa, también realizan notificación electrónica

• Personal

• Existe baja rotación de personal en las dependencias de la Nueva Ley Procesal de Trabajo, ello implica que el personal se torne más especializado
• Constantemente se desarrollan charlas, cursos de capacitación en la que el personal asiste
• La magistrado del Juzgado de Paz Letrado Laboral es titular de su puesto, asimismo el Presidente de la Sala Laboral Transitoria es también Juez Superior Titular
• El juzgado de Paz Laboral cuenta con dos asistentes judiciales y una secretaria que si bien es cierto no son colaboradores permanentes de dicha dependencia, son colaboradores que se encuentran desde la implementación de la Nueva Ley Procesal de Trabajo desde el 15 de julio del 2010
• Asimismo, el 1er Juzgado de Trabajo Permanente, cuenta con 1 asistente judicial que se encuentra desde la implementación de la Nueva Ley Procesal de Trabajo asimismo, dicha dependencia cuenta con un asistente judicial y dos secretarios judiciales titulares de dichas plazas

• Sistema Integrado Judicial

• Es un Sistema que tiene crecimiento y consolidación continua desde el año 2009
• Existen manuales de usuario, los cuales permiten que los colaboradores jurisdiccionales puedan aprender rápidamente el uso del sistema en la especialidad que les compete utilizar
• Las actualizaciones de las versiones del SIJ en cada sede judicial es la misma excepto en Lima que trabajan con una versión distinta
• Centraliza toda la información de los expedientes y contienen campos que almacenan información detallada
• El personal jurisdiccional tiene practica en utilizar dicho aplicativo informático, lo cual es de mucha ayuda en la transmisión de conocimiento
• Permite realizar firmas electrónicas desde el mismo aplicativo y sin ningún otro accesorio, lo que hace que el aplicativo sea más fácil y rápido de utilizar por los secretarios judiciales
• El Sistema de expedientes judiciales, tiene soporte desde la ciudad de la Gerencia de Informática a nivel nacional a través del área de Service Desk. Asimismo, se cuentan con estandarizaciones que permiten enviar incidencias y requerimientos

• Mesa de partes única

• La Mesa de Partes Única se encuentra en la sede central de la Corte Superior de Justicia de Tacna
• El 90% de personal de Mesa de Partes Única posee bastante conocimiento del funcionamiento tanto del aplicativo como de los procedimientos para el ingreso de expedientes
• Se cuenta con un personal de digitalización, el cual se encarga de digitalizar toda la documentación referida a la especialidad Laboral

II. OPORTUNIDADES

• Ubicación

• Que se destine una partida para comprar y/o alquilar edificios, sería una buena oportunidad para incluso agrupar las dependencias con competencia en Acción Contenciosa Administrativa
• Ubicar a otras dependencias jurisdiccionales en el Modulo de Gregorio Albarracín de forma de traer a la sede central a las dependencias de especialidad laboral con competencia en Acción Contenciosa Administrativa a efectos de poder agrupar todas las especialidades laborales

• Realización de audiencias

• El Sistema Integrado Judicial es una herramienta que cada vez es más completa, por lo que sería una oportunidad muy interesante que el mismo Sistema de Expedientes, al momento que el magistrado emita el acto procesal señalando audiencia, automáticamente se programen las audiencias, de manera tal que las audiencias se programen de manera automática
• Las dependencias competentes de Acción Contenciosa Administrativa no realizan audiencias

• Notificación electrónica

• Que se destine una partida económica que permita reemplazar los equipos y red tecnológica que existen en la ciudad de Lima, de tal manera que los servicios de notificación electrónica, se encuentren siempre disponibles
• Si en algún momento se dicta alguna disposición para trasladar las dependencias competentes de Acción Contenciosa Administrativa a la Sede Central, sería muy oportuno ya que además de poder tener agrupadas a todas las dependencias de especialidad Laboral, se va a poder asegurar la transmisión de datos para la realización de la notificación electrónica ya que al no utilizar una antena radio enlace de comunicación, se utilizarían los servicios de comunicación de fibra óptica de la sede central, asegurando así la no perdida de comunicación

• Personal

• Se realizan capacitaciones a nivel jurisdiccional tal como la reciente capacitación de la Pontificia Universidad Católica del Perú, las cuales son oportunidades que los colabores deben saber aprovechar
• La R.A. 340-2013-CE-PJ, que aprueba la implementación del modelo de Despacho Corporativo para la aplicación de la Nueva Ley Procesal de Trabajo en el Distrito Judicial de Tacna, otorga la oportunidad para que se asigne personal para las dependencias de especialidad laboral
• Las dependencias de especialidad laboral con competencia en Acción Contenciosa Administrativa no cuentan con una Mesa de Partes que les permita recepcionar demandas, escritos ni digitalización de documentación

• Sistema Integrado Judicial

• Nuevas actualizaciones por parte de la Gerencia de Informática, deben habilitar nuevas funcionalidades y mejorar las actuales además de mejorar la calidad de los reportes

• Mesa de partes única

• La R.A. 340-2013-CE-PJ, que aprueba la implementación del modelo de Despacho Corporativo para la aplicación de la Nueva Ley Procesal de Trabajo en el Distrito Judicial de Tacna, otorga la oportunidad para que se implemente una Mesa de Partes Única para las dependencias de especialidad laboral de la Nueva Ley Procesal de Trabajo
• Se requeriría de alguna política de trabajo que permita que las dependencias laborales que se encuentran en el Modulo de Gregorio Albarracín Lanchipa, cuenten con una Mesa de Partes Única, hasta que se pueda optar la política – Si asi se establece - la manera de agrupar todas las dependencias de especialidad laboral

III. DEBILIDADES

• Ubicación

• A pesar de que las dependencias competentes de la Nueva Ley Procesal de Trabajo, se encuentran en la misma sede central, el Juzgado de Paz Laboral, se encuentra en un pabellón distinto del que se encuentra el 1er Juzgado Especializado de Trabajo y Sala Laboral Transitoria
• A pesar de que el local en donde se encuentran las dependencias competentes de Acción Contenciosa Administrativa es de propiedad del Poder Judicial, estas se encuentran a 5Km de la Sede Central

• Realización de audiencias

• El personal no viene programando las audiencias en el Sistema Integrado Judicial, solo la programan cuando van a realizar la audiencia
• Las audiencias registradas en video, son de un tamaño extremadamente alto. Cada audiencia de una hora de la NLPT tiene un tamaño aproximado de 1500 Mb y una audiencia de una hora de la NCPP tiene un tamaño aproximado de 30 Mb, lo que significa que la transferencia de un video de la NLPT a través de la red de datos es sumamente pesada ya que ocupa un gran ancho de banda para su transmisión, lo que se refleja en que la red se torne lenta para el procesamiento de datos
• Existen equipos y red tecnológica en la ciudad de Lima, los cuales muchas veces dejan de funcionar de forma inesperada, por lo tanto se requiere que existan equipos de cómputo y red de datos que sean de alta disponibilidad – Es decir, que si algún equipo deja de funcionar, debe existir otro que automáticamente reemplace al anterior a efectos de que los servicios estén siempre disponibles –
• Las dependencias competentes de Acción Contenciosa Administrativa no realizan audiencias

• Notificación electrónica

• El servicio de notificación electrónica depende íntegramente de los servicios que se brinda desde Lima, por lo tanto cuando existen caídas en los servicios de notificación electrónica desde Lima, el servicio se paraliza a nivel nacional
• La red de datos en donde se encuentran las dependencias de la Nueva Ley Procesal de Trabajo es de categoría 5e instalado hace más de 15 años, la cual puede transmitir básicamente hasta 100 Mbps. Ello significa de que se requiere un cambio total del cableado a mínimamente categoría 6e la cual transmite a 1000 Mbps, es decir transmitiría hasta 10 veces más de lo que actualmente se cuenta
• Los equipos de comunicación – switche’s – son totalmente antiguos, ya que su capacidad máxima de transmisión es a 100 Mb, por lo tanto se requiere su cambio total a equipos de comunicación que transmitan a la velocidad estándar que es de 1000 Mbps
• Las dependencias competentes en la especialidad Acción Contenciosa Administrativa que se encuentran en el Modulo de Gregorio Albarracín transmiten los datos relacionados a la Notificación Electrónica a través de una antena radio enlace, que si bien es cierto tiene las medidas de seguridad necesarias, la misma ha presentado en dos oportunidades caídas de señal, aislando dicha dependencia. Ello debido a que muy cerca de la zona en donde se encuentra el Modulo de Gregorio Albarracín se han iniciado y vienen iniciando desde hace un tiempo varias construcciones de edificios del Banco de Crédito, Caja Municipal de Tacna, Policía Nacional a través del Ministerio del Interior, Plaza Vea, entre otras instituciones, las cuales se encuentran en la misma línea vista entre la Sede Central y el Modulo en mención. Al estar en la misma línea vista, dichas instituciones también elevan sus antenas generando conflictos de comunicación, provocando la caída de la señal

• Personal

• No se cuenta con el personal necesario con el que debe contarse en cada dependencia jurisdiccional tal como Especialistas de audiencia, Personal de Informática, Peritos, entre otros

• Sistema Integrado Judicial

• Faltan opciones en el Sistema Integrado Judicial tal como el poder realizar descargos desde el módulo de realización de audiencias
• Ello conlleva a que las actas no pueden ser visualizadas si son realizadas desde el módulo de realización de audiencias. Para que puedan ser visualizadas deben ser descargadas nuevamente utilizando el botón Resolución / Editor del módulo operación con expedientes
• Cuando el video realizado en audiencia supera a los 4,7 Gb, el SIJ presenta un error y se cierra automáticamente
• No se permiten enviar más de 20 Mb por anexo en la notificación electrónica, el SIJ muestra un error e indica que no se puede enviar la notificación
• Los reportes no muestran datos reales
• Existen demasiados estados y ubicaciones, las cuales deben ser depurados y deben ser mostrados de acuerdo al acto procesal elegido
• Existe información registrada antigua – 2009 hacia atrás - la cual está incompleta en muchos casos, ello debido a que debido a la madurez del SIJ se han ido incrementando campos que antes no se tenían tal como la función, materias, procesos, motivos de ingreso, etc
• Existe información mal ingresada por el personal de Mesa de Partes Única, ello debido a que la madurez del SIJ ha ido modificando algunos detalles los cuales no fueron comunicados a las Cortes. Ello influyo mucho a que los datos se vengan ingresando de manera equivoca

• Mesa de partes única

• No se cuenta con personal dedicado únicamente a la recepción de documentación diversa para las dependencias de especialidad Laboral. Todo el personal de Mesa de Partes Única, ingresa toda la documentación de todas las dependencias jurisdiccionales
• No pueden digitalizarse más de 60 hojas en Mesa de Partes Única ya que al ser de mayor cantidad, el SIJ no permite remitirlas a través de la notificación electrónica

IV. AMENAZAS

• Ubicación

• Que por siniestro natural, las dependencias tengan que realizar sus funciones de manera aislada

• Realización de audiencias

• Que el Sistema de expedientes judiciales deje de funcionar, por alguna actualización de la versión mal realizada
• Que exista un nuevo Sistema de expedientes virtuales y que ello afecte la funcionalidad del mismo
• Las dependencias competentes de Accion Contenciosa Administrativa no realizan audiencias

• Notificación electrónica

• El servicio de notificación se encuentra centralizado en Lima, por lo que si el servicio dejara de funcionar por cualquier motivo, las notificaciones electrónicas dejan también de funcionar en todas las Cortes Superiores de Justicia
• Las dependencias de Acción Contenciosa Administrativa que se encuentran en el Modulo de Gregorio Albarracín Lanchipa, pueden perder comunicación con la sede central, debido a que en la línea vista que existe entre la sede central y dicho modulo se puede ver perjudicada por la instalación de antenas de radio enlace de las instituciones que allí se encuentran

• Personal

• Normalmente al cambio de gestión, suelen existir muchas rotaciones del personal, ello puede significar cierto retraso del know how aprendido en cada dependencia jurisdiccional competente de la Nueva Ley Procesal de Trabajo
• Que el personal se retire de la institución para conseguir mayores oportunidades profesionales
• No se apruebe el presupuesto del año 2015 para la contratación de personal de acuerdo al Cuadro de Asignación aprobado, en función a la R.A. 340-2013-CE-PJ, que aprueba la implementación del modelo de Despacho Corporativo para la aplicación de la Nueva Ley Procesal de Trabajo en el Distrito Judicial de Tacna

• Sistema Integrado Judicial

• Las nuevas actualizaciones realizadas por la Gerencia de Informática a nivel nacional pueden inhabilitar algunas funcionalidades del SIJ
• Implantación de otro Sistema Integrado Judicial para reemplazar el actual en lugar de potenciar el actual SIJ

• Mesa de partes única

• Rotación, renuncia de personal de Mesa de Partes Única quienes ya tienen conocimiento sobre las distintas incidencias que se presentan diariamente
• Si se opta la política de enviar personal de Mesa de Partes Única de la Sede Central al Módulo de Gregorio Albarracín Lanchipa, debe tenerse en cuenta que ello podría amenazar el funcionamiento diario y podría afectar el ingreso de documentación

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