CENABAST

La demanda

Los principales consumidores de este bien son CENABAST, Hospitales y Municipalidades, cabe destacar que es referido a los mayores consumidores aquellos que compran el producto para repartir a las personas naturales u empresas, es decir, la compra para distribución. Se exhibe en la siguiente tabla los consumidores por unidades compradas.

Tabla 22: Principales demandantes del mercado público, por unidades compradas

Tabla 1, Fuente: Fiscalía Nacional Económica (FNE).

CENABAST cumple un rol muy importante al ser el principal consumidor, demandando cerca 60 veces más unidades que el siguiente comprador más grande.

Si se incluyen todos los demandantes, podemos denotar que las personas naturales en gran parte son los consumidores de los medicamentos, habitualmente sin indicación médica. Los medicamentos más demandados según el ISP son:

• Paracetamol: Analgésico (Sin receta médica).
• Ibuprofeno: Antiinflamatorio (Sin receta médica).
• Losartán: Antagonista, utilizado para aliviar la presión arterial (Bajo prescripción médica).
• Ketorolaco: Antiinflamatorio (Bajo prescripción médica).
• Zoplicona: Análogo (Bajo prescripción médica).

La demanda que se presenta en este mercado la podemos catalogar como plena, ya que se cubren las necesidades de los consumidores a lo largo del tiempo. Por otra parte, si catalogamos el mercado de los medicamentos en Chile en base al alcance geográfico que tiene este, podemos decir que se presenta a nivel nacional, ya que busca satisfacer las necesidades de los consumidores dentro del territorio nacional, si bien se consiguen productos de laboratorios extranjeros la distribución del bien se realiza en Chile.

e) En base a los informes realizados por la FNE, y a las propuestas realizadas con la intención de contribuir a la industria de los medicamentos, el vicepresidente y cabeza de Compass Lexecon Chile, una empresa de asesoramiento sobre antimonopolio y competencia, realizo un informe entregando respuesta al estudio y las propuestas de la FNE.

En primer lugar, Fernando Coloma Ríos, el autor del informe de la empresa de asesoramiento, realiza una evaluación profunda sobre los temas abordados mencionando que algunas propuestas políticas públicas pueden ser contraproducentes llegando a perjudicar a los consumidores finales, además comenta que el fin de su informe es advertir sobre las posibles consecuencias que puede haber respecto a una propuesta publica que surja entorno al estudio de la Fiscalía Nacional Económica.

La respuesta que nos da la Fernando Coloma es separada en 2 partes, partiendo con la Comercialización mayorista de medicamentos y luego con la Comercialización Minorista de medicamentos.

En la primera se nos menciona que la FNE reconoce como un problema las asimetrías de información existentes especialmente entre médicos y pacientes y entre laboratorios y médicos generando un aumento del poder de mercado de los laboratorios sobre las farmacias, es decir, el nombrar a los medicamentos con una marca y que los médicos receten el remedio según su nombre de marca. La respuesta dada menciona que al prohibir mencionar las marcas significara para los laboratorios perder una herramienta de marketing al disminuir la relevancia de la marca. En otro punto se da profunda importancia a la propuesta de la FNE para premiar al primer laboratorio que ingrese a competir un medicamento innovador con una patente por cierto periodo de tiempo, el autor nos menciona que esta es una proposición que debe discutirse a mayor medida argumentando que esta medida protegería, en la práctica, a un duopolio por un período de tiempo determinado, lo que podría generar mayores precios en el corto plazo, respecto a los que se observarían en ausencia de esta regulación, la contra propuesta de Coloma dice que un laboratorio debiese ingresar al mercado sin necesidad de protección temporal alguna debido que los beneficios de un entrante en una situación duopólica son mayores a sus costos hundidos de entrada. En otro sentido se comenta que es propicio justificar las razones por la cual se sugiere una prohibición de descuentos por parte de los laboratorios para así evitar llegar a resultados finales diferentes a los inicialmente buscados y perjudiciales para los consumidores.

En segundo lugar, cuando se hace énfasis en la Comercialización Minorista de medicamentos, se menciona que la recomendación de la FNE por la regulación de los cobros de las farmacias por la dispensación de medicamentos puede resultar en una serie de consecuencias negativas que podrían llevar a limitar la competencia en el mediano o largo plazo y perjudicando a los consumidores. La disminución de márgenes operacionales y la obtención de un monto fijo evitaría que se seleccionaran productos en específico para distribuir por sus precios bajos pero a un plazo más largo desincentivaría la entrada de potenciales competidores y la expansión de competidores actuales y, a la vez, incentivaría la salida o contracción de las operaciones de competidores actuales, por cuanto limita la magnitud de las ganancias propias del negocio, es decir, se dificultaría aún más la operación de empresas del retail farmacéutico. Esto finalmente produciría consecuencias de largo plazo que pueden generar una disminución de los comerciantes de medicamentos, donde la extensión de la red de farmacias tiene un efecto directo sobre el bienestar del consumidor.

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