Cadenas Productivas Y Desarrollo Empresarial -BID

BID- Banco Interamericano de Finanzas

CADENAS PRODUCTIVAS Y DESARROLLO EMPRESARIAL

I. Resumen Ejecutivo

La economía peruana se caracteriza por lo siguiente (i) el tamaño del mercado interno

es reducido por la pobreza (ii) las microempresas predominan entre las firmas y el

autoempleo es predominante en las unidades productivas; (iii) la informalidad es

sumamente alta y podría superar el 50% del PBI; (iv) la mayoría de las exportaciones

involucran poco valor agregado o poco grado de sofisticación; (v) las exportaciones

están diversificadas por regiones; (vi) éstas enfrentan barreras a la entrada,

particularmente las agrícolas; (vii) actualmente existe un marco macroeconómico

estable pero históricamente ese no ha sido el caso; y (viii) el país está a punto de

profundizar un proceso de descentralización administrativa, fiscal y política.

La productividad del capital, recurso necesario para la inversión, se ve afectada por: (i)

el limitado acceso al crédito, producto de un registro de propiedades débil, mínima

protección para los acreedores, un mercado de garantías imperfecto y la inexistencia

de instrumentos de financiación de mediano y largo plazo; (ii) el elevado costo del

crédito, debido tanto a ineficiencias internas como a la política pública del encaje; y (iii)

la poca profundidad del mercado de capitales.

La productividad total de los factores de producción se ve afectada por el débil

aprovechamiento de la tecnología y de la base científica existente, poco apoyo para la

investigación y desarrollo, producto de la falta de prioridad por parte del Estado.

Por otra parte, existe evidencia de prácticas empresariales poco modernas (cultura

empresa-familia, falta de gobierno corporativo, poca importancia por la calidad del

producto, falta de visión integradora, como resultado principalmente del contexto en el

que se manejan las empresas en el Perú (informalidad, tamaño de mercado, etc.).

a. Dinamización empresarial

La colaboración productiva de empresas, trabajando de forma encadenada mediante

relaciones de subcontratación, hace que un mayor valor agregado repercuta en la

generación de rentas locales (de trabajo y de capital).

Entre los programas de desarrollo empresarial se pueden mencionar los siguientes:

i. El impulso de esos encadenamientos productivos a través de programas de mejora

de proveedores.

ii. La creación de centros de apoyo a las Pyme especializados en facilitar el acceso a

la información empresarial, a la capacitación, a la asistencia técnica para las firmas de

menor dimensión y, en definitiva, al desarrollo del mercado de servicios de desarrollo

empresarial.

iii. El impulso a la innovación empresarial y el desarrollo tecnológico.

iv. El desarrollo del sector servicios, así como la logística de distribución comercial (en

concreto del comercio minorista), los servicios turísticos y la edificación de oficinas son

otras de las actividades económicas con fuerte impacto en el desarrollo local.

b. Mejora del entorno de los negocios

Los gobiernos nacionales tienen responsabilidades en áreas que afectan muy

directamente la vida empresarial a través de una reducción de los costos de

transacción en que incurren los negocios.Un factor que afecta de forma importante a la actividad empresarial peruana es la poca

disponibilidad de un mercado de trabajo ágil y dinámico, y de sistemas de capacitación

laboral ajustados a las necesidades del sector productivo local.

Otro de los elementos clave para la creación de un entorno amigable para los

negocios es la simplificación de trámites administrativos.

Propuestas que podrían ayudar a la consolidación de cadenas productivas y desarrollo

empresarial:

• Impulsar y desarrollar todas las formas posibles de cooperación interempresarial

(horizontales y verticales).

• Análisis de las cadenas productivas: Se emplea la metodología de análisis

estratégicos (Porter, Cinco Fuerzas, FODA) para determinar cuáles son los sectores

con los mejores climas de negocios.

• Asesoría, financiamiento para el desarrollo de proyectos.

• Foros de competitividad, Seminarios y Cursos con profesionales de éxito del país y

del extranjero

• Becas y Misiones de Capacitación

• Incentivos a la capacitación

• Promover la formación administrativa de las pymes

• Implementación de Centros de Investigación y Consolidación de Centros

Tecnológicos

•Gestión de Calidad (cumplimiento de normas técnicas, certificaciones, controles

sanitarios y fitosanitarios): Debe haber una amplia difusión al interior de los clusters

para priorizar la Gestión de Calidad y de esta manera favorecer a la oferta exportable

peruana.

• Diseño y ejecución de un plan de apertura de mercados con exigencias sanitarias

(Protocolos Sanitarios

• Acuerdos de Libre Comercio

•Sistemas de Información: Es necesario desarrollar y actualizar sistemáticamente un

sistema de información para los clusters a fin de conocer las oportunidades de negocio

que ellos ofrecen, así como para elaborar diagnósticos del desempeño de los

diferentes clusters.

•Benchmarking: Este proceso consiste en el seguimiento continuo de una serie de

indicadores de productividad, financieros, costos e ingresos de las empresas de un

cluster para comparar y medir los avances en su desempeño.

• Impulsar auto gravámenes que mejoren la competitividad del Cluster: A través de

esta normativa los miembros del cluster están obligados a aportar en el financiamiento

de una gestión cuyo logro va a mejorar significativamente sus ganancias. Aportan

todos los que recibirán los beneficios de la gestión.

II. D iagnóstico

2.1. Caracterización de la problemática de las cadenas productivas en el Perú

2.1.1. Marco conceptual2.1.1.1.) Cadenas productivas

(Clúster) Es una concentración geográfica de empresas que se desempeñan en las

mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas -tanto hacia atrás

(hacia los proveedores) como hacia adelante y hacia los lados (hacia industrias

procesadoras, clientes).

La acción de cada empresa genera beneficios tanto para sí como para las demás

empresas del complejo, por lo siguiente:

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