Contraband

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Descripción y justificación

Mucho se ha hablado de la problemática del contrabando en Colombia; desde diferentes sectores de la producción y la economía nacional se escuchan voces que aclaman el control de las autoridades para frenar este flagelo que afecta, entre otros, los renglones de empleo, desarrollo sostenible, generación de pequeña y mediana empresa, al igual que impacta el recaudo nacional, con el cual se financian programas gubernamentales tendientes a la atención de las necesidades básicas de los ciudadanos.

Una de las características generales de cualquier zona de frontera es el comercio, dependiendo de las condiciones económicas y de producción en uno u otro lado de la frontera y claro, de la tasa de cambio; pero más que éste mismo, entendido de manera formal, es igual de característico el contrabando, que intenta aprovechar las mismas ventajas que el comercio, pero sin asumir, principalmente, los costos legales (aduaneros, arancelarios e impositivos) que éste exige, junto a un evidente riesgo de asumir responsabilidades penales, administrativas y civiles para quienes lo realizan sin el cumplimiento de los requisitos establecido en el régimen aduanero. Si bien, ésta resulta ser una actividad evidentemente ilegal, por ir en contra de las normas establecidas, afectando directamente, tanto al erario público como a la producción nacional.

Existen pocos estudios que den cuenta de la situación de contrabando que a gran escala y por el sistema de hormigueo o “menudeo” se lleva a cabo en la frontera de los dos países, particularmente en la zona de frontera terrestre entre los municipios de Ipiales y Tulcán. Ese comercio ilícito de víveres, abarrotes, prendas de vestir, e inclusive combustible al por menor, entre otros, genera un impacto sobre el Producto Interno Bruto Nariñense y por ende en la tasa de recaudo impositivo que por importaciones debería liquidarse y pagarse al fisco. Si bien el contrabando es un fenómeno que se presenta en ambas direcciones de la frontera Colombo-Ecuatoriana, es el departamento de Nariño el que recibe el mayor impacto, sin embargo solo se conocen algunas cifras generadas por los organismo de control competentes, tales como la DIAN, que para el primer trimestre del año 2013 indicaron que el país pierde en el transcurso del presente año por contrabando de licores y gasolina principalmente un billón de pesos y es alarmante el incremento en el contrabando de licores adulterados en un 40% en los últimos tres años.

No se pretende, pues, entrar a la discusión sobre los grandes carteles de contrabando de mercancías, insumos, electrodomésticos, autopartes, etc. Que dadas sus magnitudes, pueden afectar más directamente sobre sectores de la economía nacional y sobre los recaudos que el gobierno debería percibir por estos conceptos, por lo tanto se hace importante indagar sobre los sistemas más utilizados en la modalidad de contrabando y que a medida que los controles se hacen más efectivos surgen nuevas maneras de transportar toda clase de mercancías, el ingenio y la innovación van de la mano de este fenómeno día tras día, haciendo imposible su detección y decomiso.

Entre las causas más comunes por las que se presenta este flagelo que afecta a la comunidad en Ipiales se encuentra:

Falta de educación de las personas y desconocimiento de las políticas aduaneras para la importación y exportación de mercancía, debido a las constantes modificaciones se hace imposible y bastante difícil la propagación de toda la información de este importante tema.

Falta de empleos por lo cual el único medio de subsistencia para muchas familias es la venta y comercialización de productos derivados de esta actividad.

Épocas de crisis económicas en que se presentan la inflación, descapitalización, acaparamiento de los productos nacionales, tasas de interés altas, oscilaciones bruscas de precios, elementos que contribuyen la capacidad individual para tributar.

Surge para satisfacer las necesidades básicas de las personas, debido a que muchos productos son más baratos en el Ecuador por cuenta de que la eeconomía ecuatoriana se encuentra entre los países con mejor desempeño económico de Latinoamérica, su inflación es de un dígito y es más baja que el promedio de América Latina, adicionalmente a esto se suma su moneda ya que al ser el dólar de los Estados Unidos de América no permite una devaluación que afecta el precio de los productos; por otra parte Gracias al acuerdo de complementación económica que mantiene con los países de Mercosur, Ecuador puede exportar cerca de 4,000 productos sin aranceles y la vigencia

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