Crisis Del Estado Benefactor Y La Apertura Económica En México (1987-1989)

I.1 TESIS EN TORNO AL ESTADO BENEFACTOR

Puede decirse que la mayor contribución para la elaboración de una

teoría en torno al Estado Benefactor,fue la de John M. Keynes quien

aportó planteamientos directamente convertibles en acciones de

política económica,que permitieron explicar y combatir a la primera

gran crisis del capitalismo durante el siglo XX. Para Keynes los

problemas básicos de la economía capitalista que la escuela clásica

había fallado en explicar eran el desempleo y la concentración del

ingreso;y para solucionar estos grandes males el supuesto mecanismo

autocorrector de las fuerzas del mercado era insuficiente.

Por el contrario,Keynes sostuvo que era necesaria la intervención del

gobierno en la economía,intervención que traería como consecuencia el

surgimiento del Estado Benefactor que mostraba dos facetas :a) El

Estado Benefactor propiamente dicho cuyo objetivo era la

redistribución del ingreso; y b)El Estado impulsador de la Demanda

Agregada,cuyo objetivo era lograr el pleno empleo. Esta concepción se

constituyó en el soporte teórico del Estado como promotor del

desarrollo,y representó en la práctica una nueva alternativa de

sobrevivencia para el capitalismo bajo una nueva faceta de economía

mixta.

El análisis parte de una crítica al sistema de precios como mecanismo

corrector de los desequilibrios encontrados en los diferentes

mercados;así pues,se establece que las variaciones en la oferta y la

demanda en un mercado determinado como puede ser el del trabajo,no

necesariamente se ven traducidos en variaciones en los precios

relevantes que ajusten el desequilibrio. Lo anterior echaría por

tierra el supuesto de la escuela clásica del desempleo friccional ya

que el sistema de precios se muestra ineficiente para hacer notar la

disponibilidad de los obreros de obtener trabajo a una tasa de

salario más baja que la prevaleciente. La teoría keynesiana también

cuestiona el hecho de que la tasa de inversión dependa solo del

ahorro,ya que aquella esta relacionada además con "..las evaluaciones

de largo plazo sobre las expectativas de ganancias y riesgos.."(3).

Por otro lado,el análisis concluía que en las economías sujetas a

choques de oferta o demanda la flexibilidad del sistema de precios no

eliminaría necesariamente las distorsiones surgidas.

En base a lo anterior,esta teoría deriva en conclusiones de política

económica con el objetivo de aumentar la producción,redistribuir el

ingreso y reducir la tasa de desempleo por medio del manejo de la

demanda efectiva por parte del gobierno. Este manejo vendría dado por

la manipulación de dos instrumentos de política en manos del

gobierno: a)la política fiscal; y b)la política monetaria. Por un

lado la política fiscal con sus dos vertientes (ingresos públicos y

gasto público),permitiría aumentar la demanda efectiva ya sea en

forma indirecta por medio de un manejo de la política tributaria que

estimule el consumo privado,o bien en forma directa aumentando

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