Cuidadania Y Politica

OBJETIVOS:

– Dar a conocer la importancia que tiene el funcionamiento del Congreso de la República en nuestro sistema político.

– Comprender los diferentes ámbitos de funcionamiento del Parlamento peruano y compararlo con algunos Parlamentos.

TEMARIO:

– El trabajo del Parlamento: Concepciones.

– Períodos de trabajo y períodos de sesiones del Congreso de la República.

– Las sesiones del Congreso a través de su organización interna: Pleno, Comisiones, Comisión Permanente, Consejo Directivo, Mesa Directiva y otros.

4 EL TRABAJO DEL PARLAMENTO:CONCEPCIONES

El trabajo parlamentario en general es muy diverso, cada sistema político lo adopta de acuerdo a sus tradiciones políticas y su desarrollo así mismo su denominación es variada, en ese sentido es válida la afirmación de Planas:

“La división del trabajo parlamentario por ‘sesiones’, ‘legislaturas’ o ‘períodos legislativos’, varía según cada Parlamento, incluso en cuanto concepción”1.

Puede ser anual, bianual, ordinario y, extraordinario. Pero lo significativo o importante del trabajo parlamentario es distinguir que el centro de la actividad parlamentaria se da en las “sesiones” y estas se organizan en un cronograma o período determinado. Generalmente el trabajo parlamentario se refiere a todas las actividades que los órganos internos realizan en el cumplimiento de sus funciones.

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1 Planas, Pedro. DERECHO PARLAMENTARIO. Edic. Forences, 1997. pp. 171.

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EL PERÍODO PARLAMENTARIO

En el caso del Congreso de la República hay una distinción entre el “período parlamentario” y el “período de sesiones”. Para el primer tipo (período parlamentario) la denominación está más relacionada con el tiempo de duración del mandato constitucional de los Representantes ante el Poder Legislativo, como se puede apreciar en un párrafo del artículo 90° de la Constitución Política del Perú de 1993, que dice:

“El Congreso se elige por un período de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a ley” 2.

El Reglamento del Congreso en su artículo 47°, siguiendo el texto constitucional, amplía la definición del período parlamentario:

“El período parlamentario comprende desde la instalación de un nuevo Congreso elegido por sufragio popular, hasta la instalación del elegido en el siguiente proceso electoral. El período parlamentario tiene una duración ordinaria de cinco años; sin embargo, puede durar un tiempo menor tratándose de un nuevo Congreso elegido como consecuencia de la disolución del anterior por el Presidente de la República, en los términos que establece el segundo párrafo del artículo 136° de la Constitución Política” 3.

Se entiende entonces que el período parlamentario es el tiempo que dura la vigencia del mandato de toda la representación de los Congresistas, es decir cinco años calendarios al igual que el mandato del Presidente de la República, con las salvedades del caso expuestas en la cita anterior. Dentro de este período parlamentario van a existir los periodos de sesiones en los diversos ámbitos de la organización parlamentaria que tiene el Congreso de la República y que a continuación desarrollamos.

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2 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993. Edición Oficial.

3 REGLAMENTO DEL CONGRESO, pp. 21

6 LOS PERÍODOS DE SESIONES

Los períodos de sesiones (cuadro Nº1) se pueden conceptualizar como el tiempo limitado dentro del cual se reúnen los representantes ante el Poder Legislativo en sesiones públicas o reservadas, ordinarias o extraordinarias. El Parlamento peruano tiene tres tipos de periodos de sesiones: período anual de sesiones, período ordinario de sesiones y período extraordinario de sesiones. Estos períodos no están especificados en la Constitución de 1993,

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