Diferencias entre la presupuestación incremental y la de base cero

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ÍNDICE

Introducción…………………………………………………………………………..…..3

Definición del presupuesto Base cero…………………………………………………4

Objetivos del presupuesto base cero…………………………………………………..5

Estructura del presupuesto base cero………………………………………...............6

Diferencias entre la presupuestación incremental y la de base cero……………….7

Es posible hacer un presupuesto base cero? De ser así ¿qué debe recortarse?..8

Ventajas y desventajas…………………………………………………………………..9

Cuánto se gasta en proporción al PIB y como se va a destinar el gasto………

• Comparación del gasto respecto a países desarrollados (Gráficos)…….

Destino del presupuesto cero:

• Nutrición……………………………………………………………………..
• Salud …………………………………………………………………………
• Educación…………………………………………………………………….

Conclusiones…………………………………………………………………………

Bibliografía

Introducción:

El presente trabajo pretende facilitar la comprensión y el análisis del presupuesto público base cero a través de la revisión de aspectos de suma importancia del gasto público. Así como identificar que política económica e instrumentos se utilizan en este presupuesto base cero.  

Como sabemos el presupuesto público es un plan de acción de gran importancia porque refleja una parte fundamental de la política económica. El presupuesto se establece para un período determinado, muestra las prioridades y los objetivos del gobierno a través de los montos destinados a sus ingresos y sus gastos. Al igual muestra la forma de cómo el gobierno extrae recursos a la sociedad, y cómo los redistribuye.

El país pionero en la implementación del Presupuesto Base Cero fue Estados Unidos, en la década de los setenta; Canadá también intentó seguir el ejemplo estadounidense adoptando esta nueva técnica de planificación, gestión y control del presupuesto.

Inclusive en México, en 1980, se buscó implementar el Presupuesto Base Cero en la extinta Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos; sin embargo, dicha técnica presupuestaria no fue posible ponerla en marcha por completo debido, entre otros factores, a que no se disponía de una infraestructura administrativa adecuada.

En México, existen diversas leyes que regulan el presupuesto, estas leyes se han hecho para asegurar la permanencia de ciertas prioridades de gasto sin que estén vulnerables a los cambios de gobierno, ya sea por administración o por presiones políticas.

Para este análisis se tomaron en cuenta las proporciones del gasto del sector público en educación, salud y nutrición

Definición del presupuesto Base Cero:

El Presupuesto Base Cero es una técnica presupuestaria mediante la cual se revalúan cada año todos los programas y gastos, siempre a partir de cero. En este sentido, la elaboración del presupuesto se basa en las expectativas para el año siguiente, sin referencias a los años anteriores y sin estadísticas históricas.

El Presupuesto Base Cero exige a cada unidad gestora justificar detalladamente la totalidad de sus peticiones presupuestarias desde el inicio. Por ende, puede ser una técnica de presupuestación que ahorre gastos sin necesidad de reducir la cantidad y calidad de servicios prestados por la Administración Pública, al eliminarse los servicios ineficaces y estructuras orgánicas inadecuadas.

El Presupuesto Base Cero (PBC), se basa en cinco pasos; el primero es identificar objetivos y metas; identificar programas o proyectos a evaluar; preparar los paquetes de evaluación; ordenar jerárquicamente los resultados; revisar y decidir por los programas y proyectos mejor evaluados de acuerdo a su costo beneficio social-económico. Por lo tanto, se inicia desde cero, como ya se ha mencionado  no se toman en cuenta datos históricos, solo se consideran las expectativas futuras.

De acuerdo con Raúl Anibal Feliz^[1] define la base cero: significa que cada programa contenido en el proyecto de presupuesto tiene que justificar su existencia. Muchos tuvieron su razón para existir, pero probablemente ya no contribuyen a los objetivos gubernamentales.

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Objetivos del presupuesto Base Cero:

• Reducir gastos sin afectar actividades prioritarias, manteniendo los servicios y minimizando los efectos negativos.
• Suprimir actividades de baja prioridad.
• Identificar las necesidades de cada actividad.
• Evaluar a fondo cada actividad para valorar las alternativas, a fin  de determinar sus asignaciones presupuestales.

¿Es posible hacer un presupuesto base cero? De ser así ¿qué debe recortarse?

El Gobierno federal anunció que el presupuesto de egresos para el próximo año tendrá "base cero" ante el complicado panorama internacional por la caída de los precios del petróleo. Lo antepuesto se refiere a que se busca ajustar el presupuesto, es decir, se hará uso de la Política fiscal, sabemos que sus principales instrumentos de esta política son: (G ó T), aumento de impuestos o disminución del gasto, o de manera contraria dependiendo sea el caso.

 Los cambios en el nivel y la estructura de los impuestos y el gasto público pueden influir en las siguientes variables en la economía:

• La demanda agregada y el nivel de actividad económica

• El patrón de asignación de recursos
• La distribución de los ingresos

La política fiscal se describe al efecto general de los resultados del presupuesto en la actividad económica. Las  posiciones posibles de la política fiscal son: expansiva y contractiva.  

En esta cuestión el uso del instrumento será la disminución del gasto público por parte del gobierno federal para llevar a cabo el presupuesto base cero.

 El gobierno federal empezara a trabajar con el presupuesto base cero para el 2016, lo cual será todo un reto ya que los expertos aseguran de que es un proceso difícil ante la falta de ingresos petroleros. Oliver Ambía^[2] comento: “Todo lo que percibiste en periodos pasados no se considera y se empieza desde cero. No es un proceso fácil porque se debe tomar en cuenta el presupuesto de cada una de las dependencias y de los programas que lo integran”

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