Gubernanmental

ELABORACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA EN EL PERU

De acuerdo con la normatividad sobre la Cuenta General de la República solo se ha previsto la formulación centralizada de este importante instrumento de información administrativa de la gestión del sector público que contiene información y análisis de la actuación de las entidades del Estado en el cumplimiento de sus objetivos durante un ejercicio presupuestario. Esta forma de manejo de la Cuenta General, no permite formular la información en forma oportuna, por tanto no es factible el cumplimiento de los objetivos de informar los resultados de la gestión de la administración del Estado en los diferentes procesos involucrados: económico, presupuestal, contable, financiero y metas; tampoco permite presentar el análisis cualitativo de la actuación de las entidades, especialmente de los gobiernos regionales; la falta de oportunidad, no permite proveer información para la toma de decisiones que facilite el proceso de planeamiento de programas y proyectos para el desarrollo económico y social del país, especialmente de las regiones geográficas y finalmente no es posible cumplir con facilitar la fiscalización del gobierno local, regional y local.

Ante esta falta de cumplimiento de los objetivos de la Cuenta General de la República, lo más adecuado sería llevar a cabo la desconcentración funcional de la Contaduría Pública de la Nación, de modo que de organicen Oficinas Regionales como órganos desconcentrados del ámbito nacional, con el objeto de optimizar la producción de la información para canalizarla al Gobierno Regional y pueda ser aplicada en la toma de decisiones que facilite el proceso de planeamiento de programas y proyectos para el desarrollo integral y sostenido de las regiones de nuestro país.

Este mecanismo de desconcentración es aplicado en otros países e incluso en nuestro país por una entidad del nivel de la Contaduría, como es la Contraloría General de la República. El artículo 38 de la Ley 27785- Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República- establece que dicha entidad cuenta con Oficinas Regionales de Control como órganos desconcentrados, con el objeto de optimizar la labor de control gubernamental cuyo accionar contribuye activamente con el cumplimiento de los objetivos del proceso de descentralización del país (regionalización).

El propósito de disponer de entidades del Estado que proporcionen información exacta, oportuna y útil para que sea aplicada eficazmente en el desarrollo económico de las regiones, nos lleva a formular el presente trabajo de investigación, donde esperamos concretar nuestro conocimiento, comprensión y experiencia de la contabilidad gubernamental.

La cuenta General de la República es el instrumento de información administrativa dela gestión del sector público que contiene información y análisis de la actuación de las entidades del Estado en el cumplimiento de sus objetivos durante un ejercicio presupuestario

Son objetivos de la Cuenta General de la República; i) Informar los resultados de la gestión de la administración del Estado en los diferentes procesos involucrados: económico, presupuestal, contable, financiero y metas; ii) Presentar el análisis cualitativo de la actuación de las entidades del sector público; ii) Proveer información para la toma de decisiones que faciliten el proceso de planeamiento de programas y proyectos para el desarrollo económico y social del país; y, iv) Facilitar la fiscalización de la actividad pública.

La base legal para la elaboración de la Cuenta General de la República, está constituida por las siguientes normas:

1.- Constitución Política del Perú de 1993. Artículo 81°.

2.- Ley N° 24680 – Ley del Sistema Nacional de Contabilidad.

3.- Ley N° 27312 - Ley de Gestión de la Cuenta General de la República

4.- Ley N° 27209 – Ley de Gestión Presupuestaria del Estado

5.- Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal

6.- Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público

7.- Ley de Endeudamiento del Sector Público.

8.- Ley N° 27170 - Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.

9.- Decreto Supremo N° 072-2000-EF – Reglamento de la Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.

10.- Ley N° 24948 - Ley de la Actividad Empresarial del Estado.

11.- Ley N° 23853 - Ley Orgánica de Municipalidades

12.- Decreto Legislativo N° 674 – Ley de Promoción de la Inversión Privada de las Empresas del Estado.

13.- Decreto Legislativo Nº 513 - Ley del Sistema Nacional de Presupuesto de la Actividad Empresarial del Estado

14.- Norma que Aprueba el Presupuesto de Ingresos y Egresos para el año Fiscal 2005 de las Empresas Municipales y Entidades

15.- Resolución de Contaduría N° 067-97-EF/93.01 - Instructivo N° 07 Cierre Contable.

16.- Resolución de Contaduría N° 143-2001-EF/93.01.

17.- Resolución de Contaduría N° 154-2002-EF/93.01

18.- Resolución de Contaduría N° 153-2002-EF/93.01 que aprueba la Directiva N° 001-2002-EF/93.01 para la preparación y presentación de la información presupuestaria, financiera, económica y metas de inversión para las empresas y entidades comprendidas en la actividad empresarial del Estado.

19.- Resoluciones que aprueban las Directivas para el cierre y conciliación del Presupuesto del sector Público

20.- Resolución Directoral que aprueba los Clasificadores para el Año Fiscal y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento del Año Fiscal

CONTENIDO Y ESTRUCTURA

La Cuenta General de la República contiene información de los resultados presupuestarios, financieros, económicos y de inversión alcanzados en un ejercicio presupuestario.

La estructura de la Cuenta General consta de las siguientes partes:

1. Primera:

Contiene el universo de entidades captadoras y ejecutoras y el informe sobre cumplimiento y omisiones en la presentación de la información para la cuenta general

2. Segunda:

Incluye la evaluación y resultados de los índices macroeconómicos utilizados en las políticas económicas, fiscal, monetaria y tributaria.

3. Tercera:

Contiene los estados financieros e información estadística del comportamiento de los tributos y de los estados del presupuesto, tesorería, deuda pública, inversión pública, gastos social, gestión y uso de fondos y balance general del sector público, correspondiente a:

a) Gobierno Central;

b) Instancias descentralizadas (gobiernos

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