La legislación sobre la mejora del mercado de trabajo en Venezuela

Este informe se elabora a solicitud del Dip.

Ángel Rodríguez, Presidente de la Comisión

Permanente de Desarrollo Social Integral y el Dip.

Luis E. Franceschi, Presidente de la Subcomisión

de Asuntos Laborales, con el fin de cumplir con el

requisito del impacto e incidencia presupuestaria

y económica, contemplado en el artículo 134 del

Reglamento Interior y debates de la Asamblea

Nacional.

Para abordar el análisis de esta reforma de la

LOT se requiere de la consolidación de un

sustento teórico que enlace las diferentes teorías,

a fin de dar a conocer una completa visión de los

diferentes enfoques económicos que abordan el

tema del desempleo y sus determinantes, y que

han brindado ilustraciones parciales de este

fenómeno. A continuación se presenta una

síntesis de las principales evidencias teóricas que

esbozan los aspectos relacionados a la dinámica

del mercado laboral, así como los elementos

estratégicos que se llevan a cabo en éste para

llegar a su nivel de equilibrio óptimo, tomando

los argumentos desarrollados en textos

vinculados al desarrollo teórico de la

institucionalidad laboral

Con el fin de comprender los efectos

distorsionantes que ha causado la legislación al

mercado laboral venezolano se inicia el análisis

con la revisión de las reformas a la LOT de los

años 1990 y 1997, la LOPNA y la Ley Programa

de Alimentación (LPTA). Con esta revisión se

encuentra el impacto en los costos de algunas de

las reformas ejecutadas y se explican porque

algunas legislaciones que tienden a

sobreproteger a los trabajadores producen

efectos contrarios a los planteados inicialmente.

Por otra parte, se analizan estudios

comparativos internacionales donde se ha

mostrado que los costos laborales venezolanos

son elevados y le restan competitividad a la mano

de obra venezolana y por esta vía a la producción

de bienes transables. Fundamentalmente, en este

aspecto se revisan dos investigaciones, una

realizada por el Banco Mundial y la otra por un

grupo de investigadores del BID y de la

Universidad de Chicago. De estas investigaciones

se desprenden que al considerar la muestra de

104 países Venezuela queda en el puesto Nº 5

como el país que tiene las legislaciones de

empleo más restrictivas y además Venezuela

ocupó el puesto Nº 13 como país donde es difícil

crear empleo.

Entre 23 países de la OECD y 18 países

Latinoamericanos, Venezuela resultó ser el país

donde la regulación asociada a la seguridad

laboral produce el costo laboral más alto en

términos relativos.

La presente reforma de la LOT, plantea

principalmente la adecuación de esta Ley al Proyecto de Reforma de Ley Orgánica del Trabajo para su segunda discusión

Informe de Impacto Económico y Presupuestario 3

mandato de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, la cual en su

disposición transitoria cuarta, numeral tercero

señala que, dentro del primer año, contado a

partir de la instalación de la Asamblea

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