Monopolio En El Peru

MONOPOLIOS EN EL PERÚ

I.- CONCEPTO DE MONOPOLIO

1.1.- ETIMOLOGIA:

Monos: Uno.

Polein: Vender.

1.2.- MANUEL OSSORIO:

Régimen Económico derivado de preceptos legales o de circunstancias de hecho, mediante el cual una o varias ramas de la producción se sustraen de la libre competencia, para quedar en manos de una empresa o de un grupo de empresas que se hacen dueñas del mercado. El Monopolio puede ser público, cuando se establece en beneficio de El Estado, o privado, cuando se ejerce por particulares. Como norma general puede decirse que los Monopolios privados están legalmente prohibidos y pueden configurar delito.

1.3.- TRIBUNAL CONSTITUCIONAL-EXP. N.° 005-2003-AI/TC.

Se define prima facie como la realización de una actividad económica, con carácter exclusivo, a cargo de un único agente económico.

1.4.- CONSTITUCIONAL.

Artículo 61°. El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios.

La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Octava. Las disposiciones de la Constitución que lo requieran son materia de

leyes de desarrollo constitucional.

Tienen prioridad :

1. Las normas de descentralización y, entre ellas, las que permitan tener nuevas autoridades elegidas a más tardar en 1995. Y

2. Las relativas a los mecanismos y al proceso para eliminar progresivamente los monopolios legales otorgados en las concesiones y licencias de servicios públicos.

II.- REGULACIÓN DE LAS PRÁCTICAS MONOPÓLICAS POR EL INSITUTO DE LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y PROPIEDAD INTELECTUAL ( INDECOPI).

2.1.- DECRETO LEGISLATIVO Nº 701 Eliminan las prácticas monopólicas, controlistas y restrictivas de la libre competencia (Derogado por el D.L. 1034).

El Decreto Legislativo 701 es creado para eliminar las prácticas monopólicas, controlistas y restrictivas de la libre competencia en la producción de bienes y la prestación de servicios, permitiendo que la libertad de empresa se desenvuelva procurando el mayor beneficio de los usuarios; en el marco de la constitución Política del año 1979, la cual en el artículo 133 establece que " Están prohibidos los monopolios, oligopolios, acaparamientos, practicas y acuerdos respectivos en la actividad industrial y mercantil. La ley asegura la normal actividad del mercado y establece las sanciones correspondientes."

2.2.- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1034.- Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas

Luego de más de quince años de aplicación del Decreto Legislativo Nº 701, Ley contra las Prácticas Monopólicas, Controlistas y Restrictivas de la Libre

Competencia, el diagnóstico evidenciaba que esta norma presentaba una serie de deficiencias y vacíos, requiriéndose por ello una reforma integral; en ese sentido, resultaba pertinente la dación de una nueva ley de control de conductas anticompetitivas puesto que la el D.L. N° 701 no precisaba su finalidad; no tenia determinado su ámbito de aplicación (subjetivo, objetivo y territorial); en la nueva ley se tenía que destacar el principio de primacía de la realidad; establecer conceptos claros y criterios de análisis que generen mayor predictibilidad en su aplicación al establecer las conductas consideradas como anticompetitivas, como prohibir de manera absoluta aquellas conductas colusorias consideradas a nivel internacional como inherentemente anticompetitivas; la nueva ley redefine y mejora sustancialmente el procedimiento administrativo, incorporando plazos razonables y realistas, la preclusión en el ofrecimiento de pruebas pero sin afectar el derecho de defensa, un mejor tratamiento de las medidas cautelares y una diferenciación más clara entre el rol instructor y el resolutivo; dote de mayor capacidad disuasiva el esquema de sanciones, mejorando los criterios para establecerlas, incrementando el tope para casos de infracciones muy graves y desarrollando la facultad de la autoridad de competencia para dictar medidas correctivas; entre otros.

Asimismo es importante hacer mención que la nueva ley prohíbe y sanciona el abuso de la posición de dominio y las prácticas colusorias horizontales y verticales, terminos

nio utilizados en la anterior ley.

III.- MONOPOLIOS NATURALES EN EL PERU.

3.1.- AGUA POTABLE

La industria de agua potable comprende la producción, tratamiento y distribución de agua potable, así como la recolección y disposición de aguas servidas. El recurso puede ser obtenido en el subsuelo (extracción de pozos) o en la superficie (ríos, lagos, manantiales). Las aguas servidas usualmente son evacuadas a ríos o al mar, posiblemente luego de pasar por plantas de procesamiento.

La industria del agua potable es la industria en la que posiblemente el argumento de monopolio natural, definido por la condición de subaditividad, sea más fuerte. De un lado, las características del sistema de plantas y redes para la provisión de los servicios de agua y alcantarillado determinan que la duplicación de equipos genere ineficiencias productivas. De otro lado, la existencia de economías de diversificación entre los servicios de la industria, agua potable y servicio de alcantarillado, es consistente con el argumento de monopolio natural debido a la existencia de costos administrativos y técnicos comunes. La existencia de economías de diversificación es un argumento en favor de la integración vertical de la industria 15.

El carácter local o regional de las redes configuran una industria con numerosos monopolios naturales regionales. Esta característica permite implementar mecanismos de regulación por comparación del desempeño de las distintas empresas. En el aspecto tecnológico la industria se caracteriza por un proceso

de innovaciones poco dinámico y por fallas en la distribución que generan pérdidas importantes del volumen producido.

Dos aspectos centrales y mutuamente relacionados en la industria del agua son la calidad del servicio y las externalidades generadas por la provisión de agua potable. La calidad del servicio puede variar porque existe un rango para los niveles en las distintas pruebas que se implementan16. Una adecuada provisión del servicio de agua y un adecuado tratamiento de desechos (con estándares de calidad determinados)

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