Procesos de adquisicion de bienes y servicios en el IESS Hospital Babahoyo

INTRODUCCION

        El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es una empresa ecuatoriana pública descentralizada, dotada de autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, que tiene por objeto indelegable la prestación del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional. El Hospital general del IESS ubicado en la ciudad de Babahoyo, dedicado a la prestación de servicios de salud desde 1941, brindando servicios de salud entre otros.

        Las empresas públicas buscan reducir los gastos presentados en las adquisiciones de bienes o servicios utilizados para el desarrollo de sus actividades, las compras públicas tienen un organismo que vigila estos métodos, el Servicio Nacional de Contratación Pública es el actual organismo facultado para la regularización de estos procesos, para un correcto desarrollo de una Institución pública es importante e imprescindible los procesos de adquisición de bienes y servicios, tanto así que se podría definir como uno de los motores principales que mueven las actividades mismas, dichos procesos en esta entidad son necesarios para brindar un servicio de calidad a sus usuarios, quienes a través de su percepción son los que catalogan el servicio.

        El estudio del caso se basa en el inapropiado uso de los procesos de adquisición y se realizó recolectando información de dicha institución de las causas del problema, lo que permitió generar un diagnostico efectivo, mediante de investigación por medio de la observación y otros procedimiento o técnicas como entrevistas y encuestas enfocadas al talento humano, lo cual proporciono información relevante para la realización del estudio de caso diseñado.

DESARROLLO

La presente investigación se sustenta en conocer los diferentes factores que inciden en los procesos de adquisición y compra de bienes y servicios del hospital general del IESS Babahoyo, y basado en la situación actual se presenta una alternativa de solución.

Investigación practica y libre de ejecutarse, pues cuenta con aspectos esenciales como el tiempo para la investigación, disponibilidad de recursos y acceso a la fuente de información.

Según el (IESS Hospital Babahoyo, 2014, pág. 14) menciona que:

“El Hospital desde su fundación ha marcado su atención a la prestación de servicios en salud. En el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social la prestación de salud desde sus inicios se interesó en brindar a sus afiliados la atención en Centro Hospitalarios propios con personal médico y paramédico, también dependiente de la estructura orgánica administrativa de la institución, el mismo que fue creado con un profundo sentimiento de solidaridad y protección para el principal motor del desarrollo social como es el trabajador ecuatoriano. En 1941 en la Ciudad de Babahoyo, en las calles Malecón entre Martín Icaza y Flores se crea el DISPENSARIO 28 del IESS, un centro de salud que ofrecía la atención de servicios básicos como: Medicina General, Gineco-Obstetricia, Pediatría y Traumatología. Por el año de 1943 se dona al IESS un terreno por parte del Ilustre Consejo Provincial de Babahoyo; terreno en la cual se construyó un edificio cuya planta alta fue destinada al dispensario ubicado en el corazón de Babahoyo en las calles 27 de mayo entre Malecón y General Barona.

Tras gestiones realizadas con el Gobierno Municipal de Babahoyo se obtiene terrenos para la construcción de un nuevo hospital que beneficiará a alrededor de 153 000 afiliados en la provincia de Los Ríos y poblaciones aledañas. Tiene capacidad para 120 camas, dentro de estructura moderna y funcional, con 4 plantas de hospitalización, equipamiento integral y 17 especialidades médicas. Hospital que está en funcionamiento desde enero del 2013, a partir de esa fecha funciona en ésta estructura física que, con la ampliación de la cobertura, en base al engrosamiento de la base de afiliados y beneficiarios”.

El hospital general del IESS funciona de manera incesante prestando sus servicios las 24 horas del día con personal trabajando en turnos rotativos, dividida en departamentos o áreas de servicios como lo son:

• Servicios Administrativos
• Servicios de atención ambulatoria: Consulta Externa,
• Servicios de Emergencia,
• Servicio de Hospitalización
• Servicios Obstétricos,
• Servicios Quirúrgicos,
• Servicios de Diagnósticos,
• Servicios de Apoyo,
• Servicios Generales,
• Servicios Terapéuticos.

El área Administrativa del hospital consta de diferentes departamentos aplicados al manejo de esta empresa. Los cuales son los responsables de ejecutar todas sus actividades de manera práctica y responsable, estos departamentos son: Dirección Administrativa, Financiero, Compras Públicas, Unidad de Talento Humano, Departamento de la Tecnología y Comunicación.

Cada uno de estos departamentos tienen sus funciones definidas, cabe recalcar que son la única parte del hospital que trabajan en horarios de oficina (de 8:00am a 16:30pm) brindando todos los servicios en cuanto al parte administrativo se refiere, el resto de áreas de servicios trabajan de manera ininterrumpida por sus turnos rotativos.

 El área a tratar es el departamento de Compras Públicas, este departamento consta de 4 personas entra la cuales tenemos:

        Responsable ab. Héctor Espín Carillo, entre la principales funciones que tiene este departamento están, Recepción y revisión  de la documentación de los requerimientos de las diferentes áreas, Elaboración y despacho de convocatorias de los procesos publicados en el portal de compras públicas, Elaboración y despacho de la convocatoria para los procesos (Ínfima de cuantía), Coordinar con el área requirente para la entrega de la compra, Clasificar y manejar el archivo de los procesos y funciones designadas, conforme a las normas técnicas que para el efecto se exige.

Todos los procesos que sean realizados por este departamento son regulados por el Sistema Nacional de Contratación Pública.

 El “Servicio Nacional de Contratación Pública” (SERCOP).- es la entidad rectora del Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP), responsable de ls políticas, gestión y administración desconcentrada. Para el cumplimiento de sus fines tiene autonomía administrativa, técnica, operativa, financiera y presupuestaria. (Reglamento a la Ley del Sistema Nacional de Contratacion Publica, 2009).

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