Regulación del mercado de taxis del municipio de Madison, Wisconsin

Politicas Públicas

Regulación del mercado de taxis del municipio de Madison, Wisconsin

Por Gilberto Velásquez. Ciencias Políticas USB. 11 feb 2020

Este caso de la regulación de los taxis para la ciudad de Madison es utilizado por el Autor para demostrar que muchas veces la teoría de fallas o fracasos del mercado y del gobierno nos permiten emplearlas para plantear problemas que son generados por las PP.

De acuerdo al economista norteamericano Bryan Caplan en su artículo “Market Failure Theory as Reproach to Government Practice” publicado en la Librería de Economía y Libertad (https://www.econlib.org/market-failure-theory-as-reproach-to-government/), la teoría de la falla de mercado es una especie de reproche a la economía de libre Mercado.^[1]

Y, continúa, a menos que se tenga una perfecta competencia, perfecta disponibilidad de información, perfecta racionalidad, y que no existan factores de intereses externos usted no puede pretender que el interés individual nos conduzca a la eficiencia social (Ob. Cit.), La eficiencia social es definida como “la distribución óptima de los recursos de una sociedad, tomando en cuenta todos los costos externos y los beneficios, así como también los beneficios y costos internos. La eficiencia social se presenta como una salida cuando el Beneficio Social Marginal (BSM)= Costo Social Marginal (CSM)

Esta eficiencia social está íntimamente ligada con el concepto de eficiencia de Pareto es decir el punto de equilibrio perfecto donde es imposible hacer a alguien mejor sin hacer a alguien peor.^[2]

Concluye Caplan que “esta interpretación anti mercado es en gran medida adecuada. No se puede inferir legítimamente que los mercados son socialmente óptimos simplemente porque cada intercambio de mercado es voluntario.” (Op. Cit.).

Sin embargo, esas fallas por lo general no ocurren aisladamente. Por ello en ocasiones se presentan fallas de mercado sin intervención o respuesta alguna por parte del gobierno o, también podemos observar que aún sin existir fallas en el mercado, el gobierno interviene de manera intensa. En otras ocasiones podemos observar la presencia de ambas fallas tanto del mercado como del gobierno juntas. Por ello este capítulo lo denomina: Problemas de Políticas Públicas como resultado de fallas de mercado y de gobierno

Y precisamente en ese sentido, el Autor hace alusión que en el Capítulo I analizó el caso de la regulación de pesca del salmón en British Columbia demostrando así, como algunas regulaciones del gobierno relativas a la pesca y cuya intención inicial era corregir una falla de mercado para un recurso de acceso abierto, por el contrario, resultó más bien en una grave pérdida para toda la sociedad.

Este ejemplo delas regulaciones de taxis en Madison, muestra como las PP que, supuestamente están orientadas a corregir fallas de mercado, primordialmente por causa entre otras, de la información asimétrica o desviada, puede convertirse en una verdadera barrera para el ingreso de nuevas empresas. El análisis también intenta dar una breve explicación del por qué el este estado de cosas puede resultar muy difícil de cambiar: las empresas de taxis existentes poseen un interés concentrado, aunado a un enorme incentivo para bloquear cualquier iniciativa de cambio que pudiera resultar beneficioso para los consumidores y para otros emprendedores.

Resumen Ejecutivo del caso:

Las tarifas de los taxis en Madison están muy por encima del promedio nacional de las ciudades con esas dimensiones. La razón primaria para que esto ocurra parece ser que existe en la PP una regulación de nuevos ingresos de empresas de taxis que rige en la municipalidad de Madison, que restringe el ingreso de nuevos taxis a ese mercado.

Las PP que actualmente regulan ese segmento del mercado, reflejan que efectivamente las autoridades de la municipalidad son más propensas a defender los intereses de las compañías existentes que las necesidades e intereses de los ciudadanos usuarios de los taxis y de los potenciales nuevos taxistas que pretendan incorporarse a ese mercado.

Este reporte concluye que la municipalidad debería remover la primera barrera de ingreso que es la “norma de 24/7” es decir, el trabajo de 24 horas al día por siete días a la semana.

Luego de las discusiones de los argumentos que regulan la industria del taxi, un análisis de la estructura de mercado de taxis de Madison, sus operadores y las regulaciones municipales para los taxis, la PP actual y la eliminación de la norma de 24/7 son analizadas en base a los objetivos de equidad, eficiencia, efectos fiscales para el propio municipio y la factibilidad política.

Actualmente, la municipalidad requiere que las compañías de taxis operen en todo el municipio de Madison, así como también que proporcionen el servicio las 24 horas del día, 7 días a la semana. El costo de la licencia anual es de 1000 dólares por compañía, 40 $ por vehículo y 25$ por conductor.  

Basados en este análisis, nosotros recomendamos que la ciudad elimine la norma del servicio las 24/7. Aunque el Consejo Común se ha opuesto a la eliminación de la norma 24/7 en el pasado, la amenaza de una decisión adversa en la corte federal puede proporcionar la oportunidad para cambiarla. Nosotros recomendamos que usted aproveche esta oportunidad para proponer la remoción de la norma 24/7 en el Consejo Comunal

Según el Autor, el servicio de taxis en Madison, Wisconsin se ubica ente los más costosos del país^[3]. La regulación municipal requiere que los taxis operen un servicio de 24 horas del día los 7 días a la semana para proporcionar a la ciudadanía un servicio de taxis constantemente disponible en todo momento. Sumado a eso, cada empresa de taxis debe proporcionar el servicio en todo el municipio. Las empresas que se quieran incorporar a este mercado deben pagar 1000 $ para aplicar para una licencia de operación ante la División de Ingeniería de tráfico del Departamento de Transporte. El personal de la División de Ingeniería de Tráfico, revisa la aplicación y hacen su recomendación a la Comisión de Tránsito y Estacionamiento y luego, esta Comisión hará su recomendación al Consejo Comunal. La decisión final entonces para aprobar o rechazar la solicitud de aplicación se hará por mayoría de votos en el Consejo Comunal.

A pesar de los cambios en las regulaciones de taxis en los años anteriores recientes, crea unos requerimientos de servicio que se constituyen en severas barreras para su incorporación al mercado de taxis. Los comentarios acerca del servicio de taxis de madison coinciden en que las regulaciones actuales constituyen una significativa barrera para el ingreso de nuevas empresas. Estas barreras han llevado a la situación en la cual ninguna empresa de taxis ha ingresado al mercado en los últimos 17 años. Consecuentemente, la competencia es débil, y las tarifas están ubicadas un tercio por encima del promedio anual nacional. (ver apéndice)

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