Venezuela

Transferencias directas por vía de las misiones sociales

La Misión Alimentación, Pdval y CVAL

Una de las transferencias más importantes instrumentadas por el Gobierno para el sistema agroalimentario se ubica del lado del consumo y se refiere a la Misión Alimentación. El costo de esta Misión ha ido creciendo en forma exponencial desde su inicio en el 2004, año en el cual tanto la Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas (CASA) como Mercado de Alimentos, C.A. (Mercal) tienen resultados positivos. A partir de entonces comienza una escalada tanto de los subsidios a los precios como de las pérdidas de CASA y de Mercal, que hacen que el costo fiscal se multiplique por cuatro entre el 2006 y el 2007 y casi se duplique entre 2007 y 2008.

Como podemos ver, la Misión tiene pérdidas superiores a sus ventas, y si a ello le sumamos los subsidios explícitos que se otorgan a través de la Corporación CASA, encontramos que cuesta 1,55 bolívares por cada bolívar que vende. De acuerdo a estos datos, y si todas las pérdidas de la Misión se tradujeran en ventajas de precios para los consumidores, estos estarían comprando el 39 por ciento del costo de los alimentos para la Misión. Desde el 2008 a estos recursos se unen los utilizados por Pdval y recientemente por CVAL, el programa de alimentos de la Corporación Venezolana Agraria. En el 2008 Pdval estima haber distribuido 365.000 toneladas de alimentos, de las cuales el 36 por ciento son azúcar y arroz, e importando 2.000 millones de dólares en alimentos.7

La Misión Vuelvan Caras

Esta es otra de las fuentes de transferencias directas más significativas para el medio rural y la población agrícola. Hasta el 2006, se le habían asignado 630.000 millones de bolívares, dirigidos al pago de becas a los beneficiarios, a los instructores y supervisores, y también para la dotación de materiales y maquinarias para sus actividades. Entre el 2004 y el 2006, más de 620.000 «lanceros» recibieron becas por casi un billón de bolívares del momento. Las becas de esta Misión tienen una especial repercusión en el medio rural, pues para una familia rural 320 BsF pueden ser un aumento significativo de su ingreso, mientras que para muchas familias urbanas es sólo una pequeña mejoría.

Otras misiones y fuentes de transferencias

Además de las mencionadas, otras misiones y programas distribuyen recursos de cierta significación en el medio rural agrícola. Entre ellos destacan:8

1. las becas y transferencias de otras misiones (Robinson, Ribas, Sucre, Guaicaipuro, etc.); la Misión Robinson II por sí sola ha entregado 54.639 becas;

2. la Fundación Frente Bolivariano de Luchadores Sociales, que otorga también becas de trabajo para 34.000 personas, los «luchadores bolivarianos», lo que implicó un monto de 161 millardos de bolívares fuertes en el 2008;

3. los proyectos a través de los bancos comunales, dirigidos a consejos comunales, con la presencia de 1.040 instituciones de este tipo en todo el país.

El desarrollo de un sistema agroalimentario paralelo

El Estado ha emprendido la creación de un nuevo sistema agroalimentario paralelo al existente, con el propósito de garantizar la seguridad alimentaria. Este sistema es instrumentado por el Ministerio de la Alimentación del lado de la distribución de alimentos, y por el Ministerio de Agricultura y Tierras, a partir de la Corporación Venezolana Agraria y Pdvsa, del lado de los servicios agrícolas y la agroindustria alimentaria.

Red de Distribución CASA-Mercal

En la distribución de alimentos, la Corporación CASA instrumenta las compras nacionales o las importaciones de la

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