Paper Salvaguardia

Salvaguardias, su efecto en la comercialización y consumo de las Tecnologías de Información y Comunicación.

Víctor Coba Plúas

RESUMEN 

El presente trabajo tiene como objetivo analizar los posibles efectos de la aplicación de salvaguardias  sobre componentes que aportan al uso y consumo de las Tecnologías de Información  y Comunicación (TIC) y su posible efecto en el mercado local. Se aborda aspectos concernientes a las TIC, su definición, cobertura y características así como su enfoque dentro del desarrollo de las organizaciones, sectores de producción, educación entre otros. Se plantea indagar como la aplicación de aranceles a componentes cuanto afectarían en las importaciones de componentes y parte que apoyan al desarrollo de las TIC en el país.

 PALABRAS CLAVE:

Salvaguardias,  TIC,  Tecnologías de Información y Comunicación, aranceles, importaciones  

ABSTRACT

This paper aims to analyze the possible effects of the application of safeguards measures over components that contribute to the use and consumption of the Information and Communication Technologies (ICT) and its potential impact into the local market. In this work they are mentioned aspects concerning of ICT, its definition, coverage and features as well as its approach in the development of organizations, production sectors, education and others. It is planned to investigate the application of tariffs and establish how much affect on imports of components that support the development of ICT in the country.

KEYWORDS:

Safeguard measures, ICT, Information and Communications Technology, tariff, imports.  

Introducción

El Comité de Comercio Exterior del Ecuador, en representación del Gobierno Nacional, emitió el 06 de Marzo de 2015 la resolución No. 011-2015, por la cual fija en su Artículo Primero, el establecimiento de una sobretasa arancelaria de carácter temporal con el propósito de regular el nivel de importaciones y salvaguardar el equilibrio de la balanza de pagos la misma que entró en vigor el 11 de marzo del 2015 (COMEX, 2015)

Las salvaguardias implementada por el Gobierno se  aplicaría sobre 2800 productos a través de sobretasas arancelarias que serán entre el 5% y 45% sobre el valor del producto, lo cual impactaría en  un 32 % de las importaciones lo que representaría alrededor de $ 2200 millones de dólares menos en la balanza de pagos. (VISTAZO, 2015)

Ante la situación presentada en el Ecuador,  representantes del Gobierno defienden la decisión del mismo ante la aplicación de las salvaguardias, mientras que los “Importadores” no ven la misma como una medida adecuada, lo cual genera descontento y malestar (Ecuador en Vivo, 2015)

De acuerdo al pronunciamiento del Gobierno, la implementación de las salvaguardias busca proteger la producción nacional, sin embargo, que sucede con aquellos productos que no son de producción nacional pero que son importantes en una industria para el desarrollo de una sociedad y sobre los cuales no existe producción nacional o tan siquiera sustitutos  para los mismos?

Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), es una industria en dónde las salvaguardias podría afectar sobre las mismas. Mientras que las TIC converge en un concepto amplío, los aranceles aplicados sobre productos de tecnología tendrían un efecto directo en los componentes más elementales del ecosistema de las TIC como son los componentes de hardware.

El presente análisis buscará establecer una relación entre la aplicación de salvaguardias  y como las mismas podría tener una grado de afectación en el sector de las TIC y su desarrollo, así como el efecto sobre la economía del país.

Aspecto conceptual

Para establecer claridad sobre el tema del trabajo, será necesario describir que se entiende por salvaguardias y que son las TIC.

Las denominadas “salvaguardias” son medidas de carácter temporal que aplicadas, tratan de proteger la industria de un país ante el incremento de importaciones que podrían causar daños en una o más ramas de la  producción de un país, afectando su economía (OMC, 2015).  Estas salvaguardias se han aplicado mediantes aranceles a los productos importados en donde su objetivo primordial es aumentar el precio de venta en el mercado local y de esta forma “proteger” a los productos locales para que no se vean afectados por productos extranjeros que podrían ser más baratos.

Con lo mencionando, los aranceles al ser un tipo de impuesto pueden influenciar en la economía del país de manera positiva o negativa. Al incluir impuestos arancelarios sobre productos extranjeros los compradores verán sus rentas reducirse frente a productos que antes optaban por consumir. Así también, los costos de los productos importados y que forman parte de la cadena de producción del producto nacional tendrán un efecto en el precio final de los mismos, lo cual influirá en la conducta de los compradores obligándoles a buscar sustitutos o simplemente reducir su consumo o no adquirirlos (Mochon Morcillo, 2006).  

Así también, las “Tecnologías de Información y Comunicación” se podrían interpretar como el conjunto de componentes de hardware y software que recopilan información, la almacenan, procesan y la mantienen o comunican de forma  intangible para las personas. Esto, involucra a la interacción del software, contenidos, hardware, telecomunicaciones e internet. (MINTEL, 2014). Dentro del espectro de las TIC se encuentran las tecnologías de información (TI), las cuales serían un subcomponente de las TIC.

[pic 1]

Figura 1.  Modelos de capas de un Servicio TI

Fuente: Elaboración propia a partir de Mora Pérez, 2012

Por lo antes expuesto, se puede describir que las TIC hacen uso de componentes de hardware que en conjunto con software y telecomunicaciones permiten la generación de Servicios de Tecnología de Información. En este sentido, la Figura 1, muestra la forma más básica de cómo se podría describir la composición de un servicio de TI. Es de notar, que el modelo describe que en varias capas existen componentes de hardware.

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