Mejoramiento del Paso Fronterizo Agua Negra

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Departamento de Industrias

Análisis de Proyectos - MBA USM

Agosto 2015 / Campus Santiago

 “Crítica: Aplicación al Mejoramiento del Paso Fronterizo Agua Negra” 

Módulo: Evaluación Privada, Social y Ambiental de Proyectos

30 de Agosto de 2015

Contenido

1.        Antecedentes de la Evaluación del Proyecto        

1.1        Tema Principal        

1.2        Objetivos del Proyecto        

1.3        Metodología        

1.3.1        Revisión Bibliográfica        

1.3.2        Evaluación Tradicional        

1.3.3        Efecto del cierre de Los Libertadores        

1.3.4        Beneficios de productos de insumos mineros        

1.3.5        Beneficios de consumidores de cal        

1.3.6        Beneficios derivados del turismo        

1.4        Resultados        

2.        Crítica al Proyecto        

3.        Crítica al autor de la Evaluación Social del Proyecto        

1. Antecedentes de la Evaluación del Proyecto

Para la revisión de los antecedentes de esta evaluación, se hizo una apertura correspondiente a abordar el tema principal de este proyecto, los objetivos y la metodología utilizada para su evaluación.

1. Tema Principal

Llevar un análisis de la factibilidad económica y social de construir un nuevo paso fronterizo en la IV región (usando la metodología de inversión pública en Chile), mejorando la conexión entre La Serena - Coquimbo y las ciudades argentinas de San Juan y Córdoba.

1. Objetivos del Proyecto

Estudiar la factibilidad económica del Paso Agua Negra, en la frontera de la IV región con Argentina, donde se propone la materialización de un túnel de 15 kilómetros que permita el tránsito permanente, se ha determinado que el proyecto podría involucrar los siguientes efectos:

[pic 2]- Facilitar y mejorar las condiciones de viaje para los usuarios actuales, asociados a una reducción de la distancia recorrida, menores tiempos de viaje y una disminución de la altura media del cruce desde 4.800 msnm a unos 3.200 msnm. Esto permitiría además aumentar el número de viajeros, particularmente turistas entre ambos países.

- Permitir el uso del paso fronterizo a vehículos de carga, situación que en la actualidad no se observa en la práctica, lo que favorecería el intercambio comercial y potenciaría la actividad productiva en ambos países. Además, se estima que el paso presentaría menor cantidad de cierres por nieve respecto del paso Los Libertadores, lo que facilitaría su uso como paso alternativo.

Cabe destacar que en la actualidad se cuenta con un paso de trazado sinuoso, con una altura máxima de 4.800 msnm en la frontera, no pavimentado y con tránsito sólo en el período Noviembre – Abril. Durante la temporada 2010 – 2011, 7.141 vehículos circularon por el paso (Aduanas, 2011), ninguno de ellos correspondía a vehículos de carga.

La inversión del proyecto fue estimada en un estudio previo (CONSULBAIRES – INGENDESA, 2004) en US$ 632 millones para las obras del túnel y pavimentación de 100 kilómetros de rutas. La inversión en territorio nacional alcanza a US$ 380 millones, Llevar un análisis de la factibilidad económica y social de construir un nuevo paso fronterizo

1. Metodología

1. Revisión Bibliográfica

La base teórica que se utilizó es criterios “metodológicos del Evaluación de Proyectos Transnacionales”, que utiliza análisis costo beneficio en el sistema de actividades estimando la distribución de costos y beneficios entre los países involucrados, y las metodologías vigentes de inversión pública en transporte interurbano.

La mayor parte de la metodología aborda el caso en el cual la demanda inducida es despreciable, analizando los proyectos con reasignación a partir del ahorro de recursos. Sólo en el caso de Caminos de Bajo Estándar (MIDEPLAN, 1996) se considera el caso en el cual la demanda inducida es relevante, considerando beneficios por ahorro de recursos para el flujo existente y reasignado, y beneficios a usuarios de transporte, mediante excedente del productor para el flujo generado.

1. Evaluación Tradicional

La evaluación considerando el ahorro de recursos y su valoración social se realizó empleando los resultados del modelo de redes, considerando una asignación por tiempo de viaje en el caso de vehículos livianos, y por costos de transporte obtenidos de HDM III, en el caso de vehículos pesados. El modelo de redes permitió capturar el efecto de cambio de paso fronterizo al mejorar las condiciones de Agua Negra, para aquellos viajes en el área de influencia.

Desde el punto de vista de la valoración de los recursos ahorrados, surgieron algunas variaciones a la metodología tradicional según la nacionalidad del usuario beneficiado y su localización espacial, las que fueron sugeridas por sectorialistas de MIDEPLAN.

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