Reforma Energetica

INTRODUCCION

La reforma energética de 2013 en México es una iniciativa de reforma constitucional presentada por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto ,

el 12 de agosto de 2013, y enviada a la Cámara de Senadores para su análisis y discusión.

El objetivo de la Reforma Energética en materia de hidrocarburos es permitir un abasto

suficiente, a precios competitivos, de los combustibles que requieren los consumidores

residenciales, comerciales e industriales en México. Lo anterior permitirá generar un nuevo impulso industrializador, y con él, empleo, inversión y crecimiento, a partir de los recursos petroleros con que cuenta el país.

Se propone la introducción de esquemas contractuales efectivos para la exploración

y extracción de petróleo y gas natural; la participación de particulares en refinación,

petroquímica, transporte y almacenamiento de los productos petroleros, así como el

fortalecimiento de Petróleos Mexicanos (Pemex) y de la rectoría del Estado.

Pemex es la empresa número uno del mundo en producción de crudos pesados en aguas

someras (zona marina con profundidad de menos de 500 metros).

Así como Pemex, las empresas petroleras se especializan; ninguna es experta en todo tipo de

yacimientos y en todo tipo de hidrocarburos. Algunas empresas tienen especialidad en aguas

profundas (zona marina con profundidad entre 500 y mil 500 metros) y ultraprofundas (zona

marina con profundidad mayor a mil 500 metros), otras en rocas de lutitas (rocas con alto

contenido de gas y petróleo, que requieren de procesos mecánicos de fractura para liberarlos,

denominadas shale en Inglés), también, por ejemplo, están las que se especializan en campos

en tierra y maduros (campos produciendo, que han perdido la presión original).

En las últimas décadas, gracias al desarrollo tecnológico, la industria petrolera ha crecido

significativamente en complejidad y en diversidad. Es en este contexto que las empresas

petroleras han tenido que especializarse.

Dado que México tiene potencial en los distintos tipos de yacimientos, no se le puede pedir a

Pemex que, sin el apoyo de otras empresas petroleras, desarrolle con oportunidad y eficiencia

todo tipo de yacimientos de hidrocarburos en territorio nacional. Ninguna empresa del mundo lo podría hacer y de hecho, ninguna lo hace.

Obligar a Pemex a mantener el esfuerzo de inversión en aguas someras y, al mismo tiempo, exigirle desarrollar yacimientos en aguas profundas, de gas y petróleo de lutitas, así como los campos maduros, implica desaprovechar sus fortalezas y desviar recursos que podrían destinarse a los proyectos más rentables del país, como los yacimientos en las aguas someras del Golfo de México.

Pemex estima que cerca de 40% de los recursos prospectivos convencionales del país (recursos que se espera descubrir) aún se encuentran en las cuencas del sureste, en tierra y aguas someras. Asimismo, 69% de las reservas 2P del país (suma de reservas probadas y probables, y que constituyen recursos ya descubiertos) se concentran en dichas cuencas.

El marco constitucional vigente obliga a Petróleos Mexicanos a ejecutar, por su cuenta y por encima de sus capacidades, todo tipo proyectos de exploración y extracción de hidrocarburos, así como a asumir todos los riesgos asociados a los mismos. Esta situación ha limitado el desarrollo de las competencias de Pemex, impidiéndole detonar todo el potencial que aún se tiene en aguas someras, sin lograr a su vez, un desarrollo significativo de las nuevas fuentes de riqueza que ofrece el país como lo son las aguas profundas, el gas y petróleo de lutitas, y los campos maduros.

Los objetivos de la reforma.

Los objetivos de esta Reforma Energética son los siguientes:

(i) Mejorar la economía de las familias: Bajarán los costos de los recibos de la luz y el gas.

Al tener gas más barato se podrán producir fertilizantes de mejor precio, lo que resultará

en alimentos más baratos.

(ii) Aumentar la inversión y los empleos: Se crearán nuevos trabajos en los próximos años.

Con las nuevas empresas y menores tarifas habrá cerca de medio millón de empleos más

en este sexenio y 2 y medio millones más para 2025, en todo el país.

(iii) Reforzar a Pemex y a CFE: Se le dará mayor libertad a cada empresa en sus decisiones

para que se modernicen y den mejores resultados. Pemex y CFE seguirán siendo empresas

100% de los mexicanos y 100% públicas.

(iv) Reforzar la rectoría del Estado como propietario del petróleo y gas, y como regulador

de la industria petrolera.

II. Reforma Energética en materia de petróleo y gas.

La Reforma Energética a nivel Constitucional es necesaria por dos razones: 1) para producir

más hidrocarburos a un menor costo, permitiendo que empresas privadas complementen

la inversión de Petróleos Mexicanos mediante contratos para la exploración y extracción

del petróleo y gas; y 2) para obtener mejores resultados bajo condiciones competitivas en

las actividades de refinación, transporte y almacenamiento, permitiendo que las empresas

privadas participen bajo la regulación del Gobierno de la República.

El país se quedará con la renta petrolera, es decir, todo el beneficio que se obtenga de la

producción de petróleo y gas, después de que se pague en efectivo a las empresas por sus costos de operación y de capital, acorde con reglas predeterminadas y transparentes. Además, todas las empresas deberán pagar los impuestos y regalías correspondientes.

Pemex ni se vende ni se privatiza pero sí se fortalece. Pemex seguirá siendo una empresa

100% mexicana. Es momento de permitirle acompañarse de socios nacionales e

internacionales para realizar nuevos proyectos, sin poner en riesgo nuestro patrimonio.

También será posible que particulares participen en las actividades de refinación, petroquímica,

transporte y almacenamiento de petróleo y gas, así como sus derivados, para que haya más

combustibles y más baratos.

Así lo estableció el Presidente Lázaro Cárdenas en su momento.

Marco histórico

Con la promulgación de la Constitución de 1917, se estableció en su artículo 27 el dominio de la Nación sobre todos

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