ANALISIS CRÍTICO DEL PLAN MUNICIPAL DEL ESTADO DE CAMPECHE (2009-2015)

ANALISIS CRÍTICO DEL PLAN MUNICIPAL DEL ESTADO DE CAMPECHE (2009-2015)

El gobierno del estado nos hace conocer a través del plan municipal su estrategia de crecimiento y desarrollo a través de mecanismos que dinamicen la economía local, las cuales fortalezcan la formación humana y garanticen la seguridad y el bienestar integral de todos los campechanos, mediante la instrumentación de políticas innovadoras que den certidumbre y confianza a los ciudadanos.

El crecimiento y desarrollo de los Municipios demandan una gestión gubernamental eficaz y eficiente, que sea capaz de enfrentar y responder de manera positiva a los retos que se identifican en materia social, económica, territorial, administrativa y política, para ofrecer un mayor bienestar a los habitantes del Estado de México, principalmente en materia de infraestructura, equipamiento y servicios.

El Estado como cimiento para el desarrollo del País, enfrenta día a día profundas transformaciones, por ello, juegan un papel importante en la construcción de un Campeche desarrollado, donde su potencial es elemento primordial en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y hablar de calidad, conlleva el compromiso de orientar los recursos públicos con eficiencia y eficacia para mejor atender las demandas ciudadanas, y es con esta premisa que se deberá entender la etapa en la que estamos inmersos para transitar de un presupuesto por programas a la nueva técnica de un Presupuesto con enfoque en Resultados.

La dinámica de descentralización administrativa y de actuación jurídica que se ha llevado a los Ayuntamientos demanda cada vez más capacidad de gestionar y técnicas para aplicar los programas y recursos presupuestarios que proceden de la federación, del estado y de los propios Municipios.

Para enfrentar los retos que provocan la demanda social, económica y territorial en los diversos mosaicos urbanos y rurales de cada territorio municipal, es necesario adecuar el esquema de administración, hacer un uso racional y eficiente de los recursos públicos y mejorar los procesos administrativos que garanticen llevar a cabo una gestión acorde a la realidad, en este contexto, la planeación, programación, presupuestación, seguimiento y evaluación son de fundamental importancia ya que son procesos que deben estar alineados a las políticas públicas federales y estatales, a fin de integrar esfuerzos y comulgar con objetivos claros en la orientación de las funciones públicas y el aprovechamiento de recursos que proceden de los tres órdenes de gobierno.

La tendencia que se observa sobre la gestión pública demanda nuevos enfoques, principalmente el de resultados, orientado a expectativas claras, mediante una dirección precisa de las acciones propuestas y una asignación del presupuesto acorde a los requerimientos de insumos que los objetivos y las propias actividades demandan.

En este sentido, la planeación estratégica es la herramienta, que a través de la identificación de los fenómenos y problemas del entorno municipal, las necesidades, la priorización de proyectos y el diseño de indicadores, permite alcanzar mayores impactos en el bienestar social a través de un uso eficiente del presupuesto y los recursos del territorio municipal.

El objetivo del Plan de Desarrollo Municipal para el estado de Campeche, es plasmar el proyecto político que el gobierno municipal y la ciudadanía acuerden para hacer del Municipio un escenario propicio para que sus habitantes tengan una vida digna, el progreso y bienestar colectivos, para radicar los valores como la justicia y la equidad, el bienestar y la honestidad. Esto bajo una visión incluyente y concertadora con la que se planté un verdadero proyecto de desarrollo.

En el Plan Municipal del Estado de Campeche, “se definen los propósitos y estrategias para el desarrollo del Estado y se establecen las principales políticas y líneas de acción que el gobierno deberá tomar en cuenta para elaborar sus programas operativos anuales”.

Este documento marca la pauta de ejecución de los programas planteados por el Ayuntamiento en su programa de Gobierno para responder a las necesidades de los habitantes de su Municipio, optimizando el presupuesto existente con la visión de dar cabal cumplimiento a las políticas y objetivos en él vertidas, lo que permitirá una gestión gubernamental eficaz y eficiente, donde los logros o resultados sean los que la población espera.

El presente Plan de Desarrollo ha sido elaborado con un enfoque de planeación estratégica y una visión para la obtención de resultados, con la finalidad de que los Planes de Desarrollo Municipal contengan: un panorama y estrategia integral de los aspectos que determinan el desarrollo municipal y su problemática, que definan un futuro factible a corto, mediano y largo plazo, que establezcan la participación interactiva de los sectores social, privado y público y que permitan llevar la planeación a la práctica a través de las instancias de gestión y operación gubernamental.

Al interior de cada uno de los apartados se incluyen conceptos, requerimientos del contenido y la metodología para el desarrollo de temas o subtemas.

Los conceptos hacen referencia a la definición de cada tema o subtema; el requerimiento específica lo que debe contener y cuál es la utilidad y/o importancia de cada uno de los temas y subtema propuestos; la metodología señala cómo estructurar correctamente el apartado, a partir del análisis de variables, índices e indicadores que refieren la caracterización del Municipio.

Los lineamientos del diagnóstico y su prospectiva, facilitarán el proceso de la fase estratégica, en la cual los lineamientos metodológicos contemplan la definición de la misión y visión, de los objetivos generales, los programas, objetivos, estrategias, líneas de acción y metas, que conducirán las acciones de los gobiernos municipales durante su administración

Finalmente el manual ofrece la mecánica para caracterizar la fase de instrumentación y de evaluación, las cuales permiten establecer los criterios para la ejecución y planteamiento de los procesos para evaluar el cumplimiento del plan.

El plan cuenta con varios puntos importantes que de manera breve daré a conocer a continuación:

-Territorio y dinámica demográfica

El estado de Campeche cuenta con una amplia gama de naturaleza, la cual está conformada por 57 000 792 km2 de superficie territorial y 523 km de litoral, 8 áreas naturales protegidas con una extensión de 22.9 mil km2, es decir 39.5% del territorio estatal, lo anterior hace a Campeche una de las entidades federativas más importantes para los mecanismos de almacenamiento, emisión y degradación de bióxido de carbono por deforestación.

De igual manera menciona

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