Administracion Publica resumen

UNIDAD I

Introducción a la Administración Pública

OBJETIVOS

- Analizar los fundamentos de la administración pública, así como sus relaciones con otras disciplinas.

Contenido:

.Concepto de definiciones de la administración pública (La Nación, el Estado, Gobierno, etc.).

- Rol de la administración pública en la sociedad moderna.

- La política y la administración pública.

- Relación de la administración pública con la privada.

- Relaciones de la administración pública con otras disciplinas.

Desarrollo:

.Concepto de definiciones de la administración pública (La Nación, el Estado, Gobierno, etc.).

El estado, institución de instituciones representa el órgano político-jurídico que dirige el desarrollo social, político, cultural, educativo y económico de la comunidad que representa. Tiene la misión de satisfacer los servicios públicos de la comunidad como son salud, educación, agricultura, transporte, justicia, defensa, hidrocarburo y minas etc.

La administración pública como factor estratégico tiene que ver de una manera científica como enfrenta los retos de desarrollo y busca de soluciones para cada país.

Conceptos de administración publica según algunos autores;

Desde el punto de vista etimológico administración viene del latin administratio-ONIS que significa acción de administrar. Acción del gobierno al dictar y aplicar reglas necesarias para el cumplimiento de leyes y para la conservación de los intereses públicos y resolver reclamos de los mandatos. Esta incluye actos administrativos del poder ejecutivo y las legislativas y judiciales. Es una concepción amplia de actos de estado.

Wooldrow Wilson 1887 definición  ampliamente como “la administración pública  es el lado  practico o comercial del gobierno con la finalidad de  que los negocios se realicen eficientemente de acuerdo con los gustos y deseos del público como sea posible. Mediante la administración el gobierno hace frente a las necesidades de la sociedad que la iniciativa privada no puede o no quiere satisfacer”

Lic Luis Manuel A. Amiama: considera que la administración pública es” el conjunto o complejo de organismos y funcionarios que habitualmente, por medio de actos sucesivos, aislados e individuales para cada ocasión realizan los fines del estado dentro de la constitución y las leyes. Relacionando la administración pública al proceso de reforma administrativa, mas trasparente y eficaz

Pedro Muñoz Amat, puertorriqueño: “la administración pública es la fase del gobierno que consta de la ordenación corporativa de personas mediante la planificación, organización, educación y dirección de su conducta, para la realización de los fines del sistema político” no habla de aspectos jurídicos.

Luther Gulick: la administración pública es aquella parte de la ciencia de la administración que tiene que ver con el gobierno, se ocupa de la rama ejecutiva donde hace el trabajo el gobierno, aunque hay problemas que tienen que ver con la rama legislativa y judicial. La administración pública es una división de la ciencia política y una de las ciencias sociales.

Administración y derecho público:

La actividad desarrollada por el estado es una manifestación de la administración pública en su más amplia connotación jurídico-administrativa. Esto está basado en Nicaragua cuando se estima la administración pública estará constituida por el estado y los demás entes públicos cada uno con personalidad jurídica y capacidad de derecho publico y privado.

En rep dom el ordenamiento constitucional instituye al presidente de la republica como jefe de la administración publica, por lo que  jurídica y administrativamente se concentra la administración publica en la rama ejecutiva del gobierno .

Según simon, smithburg y Thompson, administración publica significa, en el uso corriente las actividades ejecutivas de los gobiernos nacionales, estatales, locales, juntas y comisiones independientes creadas por congresos y comisiones y entidades especializadas. Además de órganos legislativos y judiciales del gobierno.tado

Cabe aclarar que no toda la administración del es administración publica, pues no solo el poder ejecutivo  es el único órgano sino que los diversos poderes del estado tienen su propia administración.

Administración publica, ciencia, técnica o arte:

La administración pública en lo jurídico-político realiza los fines del estado.

Definición de ciencia, técnica  y arte

Ciencia es un conjunto de conocimientos y de investigaciones que tienen sus propios principios y permite obtener conclusiones confiables y susceptibles de adquirir carácter unitario.

Técnica: conjunto de procedimientos y recursos que se sirve la ciencia o un arte, pericia y habilidad para usar esos procedimientos y recursos.

Arte: virtud, disposición, preceptos reglas o conjunto de procedimientos necesarios para hacer bien una cosa.

La administración como disciplina científica:

La administración pública es una ciencia porque cuenta con principios característicos, aplicables en cualquier organización. Pero como disciplina social se relaciona o vincula con ciencias jurídicas. Como bien apunta Jiménez castro “la demostración de que es un conjunto de conocimientos e investigaciones con principios científicos puede aplicar su doctrina  administrativa a empresas públicas o privadas, militares o civiles, grandes y pequeñas, latinas o chinas pues no conoce limitación de fronteras o campos de aplicación.

Luther Gulick precursor de la administración científica, dice que “es más que un arte es una ciencia que no puede ser otra cosa, ya que puede controlar y conocer el mundo de los asuntos humanos de una manera científica.

Horacio López Basilio opina” la administración pública lleva implícita funciones de gobierno y con ello de planeación, organización, integración, dirección y control de la conducta ciudadana, encauzamiento de los procesos sociales, de consecución de los propósitos estatales, instituciones del gobierno, relaciones de poder, libertades y sus limitantes.

Terry lo enfoca de manera sencilla una ciencia enseña a conocer  y el arte a hacer, por lo que la astronomía es una ciencia y la navegaciones el arte.

Administración como ciencia arte y técnica

Ante todo lo antes expuesto puede afirmarse que la administración tiene todas las características de una ciencia por sustentar principios de validez universal como planeación, descentralización etc.

Es una técnica porque utiliza métodos y procedimientos uniformes.

Es un arte porque el éxito de la gestión estatal dependerá de la habilidad, destreza y arte del funcionamiento o empleado en la ejecución de la función pública, en lo concerniente al ejercicio del poder discrecional para la toma de decisiones, donde entra en juego el liderazgo, autoridad don de mando y motivación.

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