Administracion

TEMA Nº 2

ESTADO Y ADMINISTRACION PÚBLICA

ESTADO= Es la sociedad jurídica y políticamente organizada que busca el bien común.

ORGANOS

Criterio orgánico o subjetivo

LEGISLATIVO Crear Leyes LEGISLA

EJECUTIVO hacer cumplir leyes ADMINISTRA

JUDICIAL Resolver controversias JURISDICCIONAL

ELECTORAL Conformar los órganos GUBERNATIVA

Criterio Material u Objetivo = Lo que importa es la función, no importando …..

Criterio ecléctico, combina ambos criterios

Cuando la contraloría general del Estado fiscaliza, se dirige al ente que corresponde. Ej. Si va al legislativo irá a la oficialía mayor y ahí podrá verificar sus gastos realizados por el órgano legislativo.

Cuando vaya al órgano judicial se dirigirá al consejo de la magistratura

FUNCIÓN GUBERNATIVA:

1er. Criterio, está en los cuatro órganos del Estado

2do. Criterio, la función de gobierno está radicada en los órganos ejecutivo y legislativo y se ejerce preponderantemente por el órgano ejecutivo.

Esto es cuando hablamos de gobernabilidad, o sea cuando se ve el programa de gobierno.

Cuando no tienen mayoría en el legislativo no puede hablarse gobernabilidad.

GOBIERNO ADMINISTRACION

- Es de naturaleza política

- Se definen los fines

- Se toman decisiones

- Las responsabilidades por transgresión a la norma es política o constitucional - Es de naturaleza técnica

- Se proporcionan los medios

- Se ejecutan

- Las responsabilidades son administrativas, ejecutivas, civiles o penales

ADMINISTRACION PUBLICA.- Es aquella que comprende los órganos que cumplen la función administrativa del Estado.

El órgano ejecutivo es el administrador por excelencia

La administración pública se desarrolla bajo un régimen jurídico y es

1. Estricta sujeción a la Ley y es en la etapa de organización y funcionamiento

2. Debido procedimiento en dos aspectos (actos administrativos y contratos administrativos)

Los actos administrativos son resultado de un procedimiento.

Solicitud procedimiento resolución

Oficio administrativa

Acto admi.

Tiene que agotarse el procedimiento, a esto se llama debido procedimiento.

Contratos administrativos, DBC documento base de contratación, modelo de contrato (decreto supremo 181).

3er. Criterio, indisponibilidad del patrimonio (bienes muebles e inmuebles). Para los bienes inmuebles para la enajenación, se necesita una autorización de la Asamblea Legislativa.

4to. Criterio, respeto a los derechos fundamentales, en la administración pública se debe respetar a los derechos fundamentales eso significa otorgar:

• Igualdad jurídica, especialmente en lo que se llama las cargas públicas= que es prestación personal de cumplimiento obligatoria, la carga pública por excelencia es el servicio militar, es de plazo determinado y es gratuito.

• Precedente, algo que ya hizo antes. Cuando se invoca el precedente es para exigir el mismo tratamiento. Que los administrados pueden pedir el mismo tratamiento.

• Límite a una actuación discrecional, en administración se refiere al margen de libertad que tiene el administrador para tomar decisiones no previstas por la ley y así evitar un mal mayor. Tiene que ser discrecional no arbitraria.

5to. Criterio, Régimen financiero de la administración pública, el presupuesto y el POA deben ser de cumplimiento obligatorio; los ingresos que se percibe en

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